
“落霞與孤騖齊飛,秋水共長天一色”,王勃《秋日登洪府騰王閣餞別序》里的這一膾炙人口的千古佳句,造就了南昌聲貫古今、名噪天下的“江南第一名樓”騰王閣。除騰王閣之外,南昌風景秀麗,名勝古跡眾多,有“物華天寶,人杰地靈”之稱。而“八一南昌起義”又使她成為“軍旗升起的地方”,以“英雄城”馳名天下。
如今,南昌這座具有兩千多年燦爛歷史文化的古城和舉世聞名的“英雄城”已經處處換新顏,完成了由英雄定位的歷史名城向制造業信息化為主的現代城市的轉變,這也是得益于南昌市信息化藍圖規劃師的別具匠心。與北京、上海等城市不同,南昌是一個相對細膩的城市,因此,在信息化建設進程中,南昌信息化不能像北京等大城市那樣搞“大手筆”,而是要著眼于南昌的信息化發展現狀和特點,突出“精致、實用”。
南昌市政府信息辦規劃處鐘堅處長通過對其他省市信息化模式的考察之后悟出這樣一個道理:以政府推進為主導的上海模式、北京模式、海南模式都不是南昌發展信息化將采取的模式。
鑒于南昌市的電子政務現狀,他認為南昌市應該走一條有自己特色的信息化道路,鐘堅透露,南昌市最終采取的是廣東模式,就是因為該模式是以應用為主,突出需求,比較實用,不搞花架子。“我們堅決杜絕形象工程,而積極倡導實用工程。不做大而全,要結合經濟社會發展主題來做?!?/P>
南昌信息化之所以強調規劃先行,鐘堅總結:“發達城市的信息化先走一步是有好處的,但是也會有缺陷。各個部門林立,難免會出現不必要的浪費,出現信息孤島,整合起來很困難。這源于他們沒有一個統一的規劃和思路。我們雖然比某些城市晚了一步,但是我們有一種后發優勢,可以吸取他們的教訓。因為我們是一張白紙,所以我們主張規劃先行,突出后發優勢?!?/P>
雖然是一張白紙,但是鐘堅認為,南昌信息化基礎還是不錯的。近年來,在全市上下的共同努力下,特別是經過“九五”期間的大力推進,信息網絡已初具規模。作為全國重要的通信樞紐之一,目前,南昌市已初步形成以光纜傳輸為主,數字微波和衛星通信為輔的電信網絡。2000年已完成郵電業務總量21.85億元,本地局用交換機總容量125萬門,全區固定電話客戶數74萬戶,普及率為19.21%,長途程控交換機總容量達5.45萬路端。移動通信交換機容量105萬門,移動電話達到10.03部/百人;無線尋呼達到28.15部/百人。計算機數據增值用戶達8.6萬戶;計算機互聯網用戶達10.51萬戶,個人上網時長累計達315億分鐘。
在電子商務方面也初見倪端,信息服務業悄然興起。近年來,南昌市郵電服務、網上信息服務、報刊、廣播電視、信息中介咨詢服務、廣告業等行業開拓信息服務新領域。據不完全統計,南昌市信息咨詢服務業從業單位約為600余個,從業人員13萬余人。近幾年信息咨詢服務業務增加值每年增速在30%以上,涌現一些具有一定實力和較好發展前景的信息咨詢服務企業。電子商務已經起步,一些企業已經開始自覺地將互聯網作為搜集市場信息、傳遞和獲得貿易機會、展示企業形象、推廣企業產品的新手段,并相應建立了自己的互聯網站。而城市公用事業“一卡通”等電子商務項目也在建設之中。
鐘堅表示,盡管南昌市信息化建設取得了一定的成績,但從總體上看,南昌市的信息化建設起步較晚,與先進地區特別是發達城市相比,還存在較大差距。但是有差距才會有進步。他們從未停滯尋找契機。
機會來了,市委、市政府五套班子搬遷到了紅谷灘新區,這對于重新建設網絡平臺將是一個不可多得的機遇。原來的網絡大都是依照縱向搭建的,比如,各類金字工程,只有縱向沒有橫向。致使部門之間信息沒有交換,單一信息就是一種資源的浪費。按照這種模式搭建新區網絡顯然是不行的,于是借助搬至新區的契機,南昌市信息辦預計建立全市各職能部門的統一網絡平臺,將交通、能源、運輸、城建、新聞、公安等職能部門的管理信息系統整合在這個網絡平臺上。為了實現信息共享,南昌市信息辦依托該網絡平臺,建設了全市統一數據交換平臺。它不僅是一個跨平臺、跨系統、跨數據庫的交換平臺,更是一個業務支撐平臺,兩者完美的融合在一起,數據交換平臺是南昌電子政務系統建設的基礎、核心。數據交換平臺為南昌的各級應用系統和業務數據提供統一的、標準的、可靠的數據交換系統,在“信息孤島”之間搭建暢通無阻的“信息高速公路”,是電子政務建設中信息的溝通者,是建立數據中心的必備基礎,使各部門在同一個網絡平臺上互聯互通、資源共享。
“江西省信息中心在去年也借鑒了我們的做法,搭建了省級網絡平臺。截止去年年底,我們已經把網絡連到了所有縣區,最上邊的一層是省級網絡平臺,中間一層是南昌市網絡平臺,最下面是縣區網絡平臺。從省里一根主線連到南昌市,再由南昌市連到縣區,一根主線下來,使整個江西省的信息化網絡架構呈現“王”字結構。無論是橫向還是縱向都能使信息及時傳達,實現共享。
“我們投資一分錢就要讓它盡快見到效益,一般情況都是采取自下向上灌輸實施,先做數據庫,再談應用。而南昌市則采取自上往下灌輸,以實際應用為準繩,先確定應用目標,再根據需求圍繞應用來做數據庫,不為做數據庫而做數據庫。還有一個特點就是我們比較注重市場的結合,在整個系統實施工程中我們一共投資才1000多萬元,花小錢辦大事,因為我們把經營權交給中國電信,這叫揚長避短。我們在探討采取什么樣的電子政務模式最科學。建設數據庫與應用誰先誰后,以及是政府推廣還是尋求市場合作,這些都不是值得爭論的話題,因為是一個是不可分割的整體性的東西。只是大家采取的推進的方式不同而已??傮w上來說我們這條路子是走對了。” 鐘堅肯定地說。
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