從京廣鐵路漯河站下車，往西行進(jìn)大約八十公里，廣袤的黃淮平原便慢慢淡出視野，小山和丘陵漸漸多了起來——前方便是綿延的伏牛山脈。在這平原與山區(qū)的對接處，坐落著一座大型鋼鐵企業(yè)——舞鋼，以及一座因這個(gè)企業(yè)而得名的城市——河南省舞鋼市。

    舞鋼市因鋼而立，境內(nèi)富含鐵礦石，且地處淮河上游水源充足。早在春秋戰(zhàn)國時(shí)期，這里便是冶鐵重地，出產(chǎn)著著名的龍泉、合伯寶劍，據(jù)史書記載，該劍“陸斷牛馬，水截鴻雁，當(dāng)敵則斬堅(jiān)甲鐵幕”；如今，舞陽鋼鐵已成為中國特種鋼的一張名片，近年來國內(nèi)興建的著名建筑——如奧運(yùn)場館鳥巢、水立方、國家大劇院、中央電視臺新樓、東方明珠電視塔、蘇通大橋等，所用的特種鋼材全都來自這里。

    舞鋼市地方經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展帶動了社會各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)步，尤其值得一提的是舞鋼的信息化建設(shè)，雖起步晚，但發(fā)展迅速成效明顯，如同一道彩練，在青山綠水間翩翩起舞。

  協(xié)同辦公：全市一體化的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)

    電子政務(wù)專家、國家行政學(xué)院汪玉凱教授有一個(gè)著名的“頂層設(shè)計(jì)”論點(diǎn)：“實(shí)施電子政務(wù)，一個(gè)地方、一個(gè)單位總是首先要做一個(gè)總體規(guī)劃”，“不應(yīng)該出現(xiàn)‘電子黨務(wù)、電子人大、電子政協(xié)’等等說法。這決不是一種簡單的概念取舍問題，其內(nèi)涵是建設(shè)一種黨政一體化的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。”

    這一觀點(diǎn)，在舞鋼市得到了很好的實(shí)踐，因?yàn)槲桎摰恼?wù)信息化從規(guī)劃到應(yīng)用始終是一個(gè)整體。

    2004年4月，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，“舞鋼市電子政務(wù)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”正式成立，組長由市長擔(dān)任，副組長由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，相關(guān)各重要局委的負(fù)責(zé)人為組員。2005年5月，舞鋼市成立了“網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)中心”（以下簡稱“網(wǎng)絡(luò)中心”）作為全市政務(wù)信息化的主管機(jī)構(gòu)，正科級事業(yè)編制，定員10人。市政府專門下文規(guī)定：“市網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施全市統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺、政務(wù)數(shù)據(jù)中心和信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，“由市政府投資建設(shè)的部門（單位）局域網(wǎng)絡(luò)或與上一級部門搭建的網(wǎng)絡(luò)平臺，由市網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)中心統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一建設(shè)。”

    就這樣，在網(wǎng)絡(luò)中心的統(tǒng)一指導(dǎo)下，舞鋼市建立了電子政務(wù)專網(wǎng)和外網(wǎng)，相互之間物理隔離。其中，政務(wù)專網(wǎng)以市委、人大、政府、政協(xié)四大班子機(jī)關(guān)為核心的千兆主干網(wǎng)，向下連至市委各部委、市政府各部門、各街道辦事處、駐市企業(yè)和市規(guī)模以上企業(yè)，向上通過平頂山市專網(wǎng)連至全國專網(wǎng)體系，全市公用一個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺，為舞鋼市電子政務(wù)的跨系統(tǒng)、跨部門、跨領(lǐng)域發(fā)展提供了一個(gè)穩(wěn)定、安全、可管理、可擴(kuò)展的平臺。

    舞鋼市網(wǎng)絡(luò)中心的機(jī)房和服務(wù)器也整合在一起。記者在網(wǎng)絡(luò)中心看到，全市所有的黨政單位都通過內(nèi)網(wǎng)或外網(wǎng)接入到這里，共用一個(gè)機(jī)房、共用服務(wù)器和協(xié)同辦公平臺，四大班子和鄉(xiāng)鎮(zhèn)局委共用一套辦公系統(tǒng)，定制不同界面，實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)無縫對接，互聯(lián)互通、信息資源共享。

    舞鋼協(xié)同辦公系統(tǒng)是一套大型綜合通用一體化辦公支撐系統(tǒng)，其功能主要包括辦公門戶、網(wǎng)上流程、公文管理、行政事務(wù)、公共信息、個(gè)人辦公、文檔中心、公文交換、信息采編、督查督辦、會議管理、輔助辦公、政研管理、檔案管理、市長熱線和市長信箱、領(lǐng)導(dǎo)活動安排、電子簽章、短信服務(wù)、系統(tǒng)管理等20個(gè)子系統(tǒng)

    記者走訪了舞鋼市政府熱線辦、信息科、文電科、綜合科以及市委的信息科、文電科、綜合科等七個(gè)科室，看到在不同科室，均有專用的電腦與政務(wù)專網(wǎng)相連，用各自用戶名登陸之后，根據(jù)部門、職務(wù)的不同，自動呈現(xiàn)出個(gè)性化的使用界面、功能模塊及權(quán)限。

    以市委信息科為例，每天工作人員的工作流程是在專網(wǎng)平臺下，將下屬局委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道報(bào)送的信息進(jìn)行整理、匯編、套紅頭，最后形成《工作信息》分發(fā)給市委領(lǐng)導(dǎo)和各下屬機(jī)關(guān)黨組織，并抄送市政府市長、副市長、政府辦等單位。在這個(gè)過程中，與市政府的信息科還保持著密切的聯(lián)系，可以隨時(shí)調(diào)看政府信息科編輯的《政府工作信息》，避免信息的重復(fù)。

    信息科的工作人員告訴記者，在采用協(xié)同辦公系統(tǒng)之前，每一份材料、文件都是以打印件或者手寫件的方式送來，他們要專門錄入電腦，編排完成之后需要將“信息”印刷、裝訂、分發(fā)，每一個(gè)步驟都需要耗費(fèi)大量人力及物料，全部處理完需要一星期左右。另外，傳統(tǒng)的辦公模式也特別不利于文件的檢索、統(tǒng)計(jì)和評比。

    從2007年1月1日起，舞鋼市協(xié)同辦公平臺投入試運(yùn)行，在網(wǎng)絡(luò)中心組織的培訓(xùn)和指導(dǎo)下，各科室開始漸漸接受了用電腦和網(wǎng)絡(luò)的方式完成傳統(tǒng)辦公流程。從2007年7月1日起，試用期結(jié)束，傳統(tǒng)流程不再受理，全部轉(zhuǎn)入網(wǎng)絡(luò)辦公。為此，市委市、政府兩辦還專門發(fā)文進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。

    據(jù)初步測算，市委、市政府的兩個(gè)文電科每年各處理的公文約200份，每份分發(fā)80－150個(gè)單位不等，全年大概總計(jì)4萬份。兩大班子的信息科每周各發(fā)布“信息”2－3次，全年處理的“信息”總量約3萬份。再加綜合科的各種《工作通報(bào)》、其他科室的文件、局委之間發(fā)文及各種上行文，舞鋼市黨政兩大班子每年至少有10萬份以上的文件實(shí)現(xiàn)了“無紙化”。這背后更有因辦公效能提高而節(jié)約的大量無形成本。

    在舞鋼市的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，記者也看到了同樣的應(yīng)用。這套政務(wù)專網(wǎng)和協(xié)同辦公系統(tǒng)像一張網(wǎng)一樣，把散布在646平方公里內(nèi)的125個(gè)終端，200多個(gè)用戶點(diǎn)緊密地連接到一起，真正做到了全市范圍內(nèi)的協(xié)同辦公。