在2006年的全國政府系統(tǒng)政務(wù)信息化培訓(xùn)班上，本刊了解到近年來的秦皇島市政府門戶網(wǎng)站，從建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)到宣傳推廣，各方面都做了很多工作，且思路清晰，措施有效，成績斐然。在2006年度中國政府網(wǎng)站績效評估中，秦皇島市政府門戶網(wǎng)站——“中國秦皇島”以排位上升175位的優(yōu)勢成為進(jìn)步最快的政府門戶網(wǎng)站。日前，秦皇島市常務(wù)副市長馬譽(yù)峰就秦皇島市政府網(wǎng)站建設(shè)話題接受了本刊記者的采訪。

    記者：我在去往唐山的高速公路上看到一個廣告牌，是宣傳秦皇島市政府門戶網(wǎng)站的，據(jù)我所知，利用戶外大型廣告牌宣傳推廣政府網(wǎng)站，這在全國是少有的，甚至有可能是獨(dú)家的。請問馬市長，秦皇島市采用這種方式宣傳推廣政府門戶網(wǎng)站，是基于什么考慮？有什么實(shí)際效果嗎？

    馬譽(yù)峰：市政府歷來非常重視為公眾服務(wù)理念，為了讓社會公眾更好地從市政府門戶網(wǎng)站上獲得信息和服務(wù)，提高政府門戶網(wǎng)站知名度，更好地宣傳秦皇島，宣傳我市政府門戶網(wǎng)站，展示我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和電子政務(wù)成果，決定在京秦高速公路上設(shè)置宣傳秦皇島市政府門戶網(wǎng)站的廣告牌。設(shè)置廣告牌對網(wǎng)站發(fā)展效果產(chǎn)生了很大的影響，點(diǎn)擊率和瀏覽量顯著增長。設(shè)置廣告牌1個月以來，我市政府門戶網(wǎng)站瀏覽量增加了5萬余次，點(diǎn)擊率增加了30萬余次。

    記者：聽說秦皇島市政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)得到很多普通市民的關(guān)注，也為市民提供了很多的信息和服務(wù)，請馬市長給我們講講這里面的故事吧。

    馬譽(yù)峰：2006年以來，市政府不斷接到百姓來電來函和電子郵件。有一位姓張的女士來電給網(wǎng)站內(nèi)容糾錯；河北科技師范學(xué)院歐美學(xué)院的紀(jì)連貴教授發(fā)電子郵件，給我們網(wǎng)站欄目建設(shè)提出若干建議，我們專門派人去登門拜訪，將修改完善意見當(dāng)面向他進(jìn)行了反饋，他很滿意，并表示今后會繼續(xù)關(guān)注我市政府門戶網(wǎng)站。根據(jù)群眾意見，我們堅(jiān)持以人為本的辦網(wǎng)宗旨，不斷完善網(wǎng)站功能。先后對網(wǎng)站進(jìn)行了多次改版和優(yōu)化整合，在最初的8個一級欄目，41個二級欄目，151個三級欄目框架的基礎(chǔ)上，積極開辟了網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上互動、應(yīng)急管理等功能，不斷拓展服務(wù)內(nèi)容，加大信息發(fā)布力度。

    一位退休老工人通過查詢我市政府門戶網(wǎng)站找到了省政府有關(guān)離退休人員待遇的文件;遠(yuǎn)在他鄉(xiāng)工作的秦皇島籍青年通過我們的網(wǎng)站了解了辦理出國手續(xù)、出入境等方面信息及相關(guān)單位的咨詢電話；在線訪談欄目中涉及住房、法律、交通、工商類話題很受市民的歡迎，僅購房中有關(guān)產(chǎn)權(quán)一項(xiàng)一個月就有623人次訪問量；人事信息欄目中公務(wù)員考錄信息在網(wǎng)站公布后，先后有120多人電話咨詢報考有關(guān)事宜；身居上海的盧龍老鄉(xiāng)在瀏覽秦皇島網(wǎng)站后，了解了我市旅游業(yè)的總體情況，通過市長信箱就盧龍縣旅游開發(fā)等問題提出了寶貴建議，還作詩一首展望盧龍旅游的美好未來。經(jīng)過不懈的努力，網(wǎng)站已逐漸成為政府與百姓溝通的橋梁，得到了廣大群眾的歡迎。

    目前，我市政府門戶網(wǎng)站建設(shè)工作進(jìn)展迅速，四縣三區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委等8個單位，市直48個部門都建立了網(wǎng)站。在2006年度中國政府網(wǎng)站績效評估中，秦皇島市政府門戶網(wǎng)站獲得地市級網(wǎng)站綜合得分第93名，比2005年上升175名，排位上升幅度全國第一。僅一年的時間，網(wǎng)站瀏覽量已達(dá)100萬次，網(wǎng)站點(diǎn)擊率達(dá)450萬次。

    按照省政府辦公廳統(tǒng)一部署和郭庚茂省長“我省需加強(qiáng)和提高政府網(wǎng)站建設(shè)”的批示精神，2007年政府門戶網(wǎng)站建設(shè)工作將堅(jiān)持以公眾服務(wù)為中心，通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，理順管理體制，提升網(wǎng)站功能，強(qiáng)化公眾服務(wù)，把“中國秦皇島”真正建設(shè)成為面向社會公眾服務(wù)的重要窗口，建設(shè)成為展示秦皇島形象和電子政務(wù)成果的大平臺。

    記者：作為市政府的分管領(lǐng)導(dǎo)，您認(rèn)為秦皇島市政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)目標(biāo)是什么？在網(wǎng)站建設(shè)過程中有哪些好的做法？

    馬譽(yù)峰：我認(rèn)為，政府門戶網(wǎng)站建設(shè)為主導(dǎo)的電子政務(wù)建設(shè)是一項(xiàng)綜合系統(tǒng)工程，各級各部門必須統(tǒng)一行動，協(xié)調(diào)配合，全力支持。

    首先是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全制度。我們強(qiáng)調(diào)各縣區(qū)、政府各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要真正重視政府門戶網(wǎng)站建設(shè)工作，把這項(xiàng)工作納入到各單位日常工作之中，要常抓不懈，并建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，健全規(guī)章制度，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位，組織到位，措施到位。

    其次要加強(qiáng)投入，提供保障。市政府在2006年10月召開的全市政府門戶網(wǎng)站建設(shè)與管理工作會議上提出要求：政府各部門務(wù)必在年底前建立自己的門戶網(wǎng)站。各級各部門務(wù)必舍得投入，在經(jīng)費(fèi)上給予充足保障。堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)同建設(shè)，分級管理，資源共享”的原則，確保政府網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

    還要加強(qiáng)管理，維護(hù)安全。我們嚴(yán)格貫徹落實(shí)中辦、國辦和河北省關(guān)于信息網(wǎng)絡(luò)安全有關(guān)文件精神，建立健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，要求對門戶網(wǎng)站上發(fā)布的信息要嚴(yán)格審核把關(guān)；加強(qiáng)病毒防范和硬件建設(shè)；認(rèn)真貫徹“積極預(yù)防、綜合防范”的方針，預(yù)防和打擊高科技犯罪，防止秘密信息泄露和外來侵害，從制度上、技術(shù)上確保網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行和信息安全。

    最后必須加強(qiáng)培訓(xùn)，注重考核。通過培訓(xùn)，使工作人員不斷加深對電子政務(wù)趨勢、作用和影響的認(rèn)識，不斷增強(qiáng)推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)的自覺性，提高應(yīng)用能力。加強(qiáng)對門戶網(wǎng)站建設(shè)的考核管理，將檢查評比結(jié)果與年終單位目標(biāo)考核掛鉤，以此作為電子政務(wù)建設(shè)爭先創(chuàng)優(yōu)的一個主要指標(biāo)，促進(jìn)政府門戶網(wǎng)站規(guī)范化、制度化建設(shè)。

    記者：對于建設(shè)一流的政府門戶網(wǎng)站，您掌握了哪些秘訣抑或是要領(lǐng)？

    馬譽(yù)峰：要建設(shè)一流的政府門戶網(wǎng)站，必須著眼長遠(yuǎn)，狠抓當(dāng)前，從形式到內(nèi)容，從深度到廣度上，真下真功，真出實(shí)招。具體我把它歸納為五個字“實(shí)、全、活、快、廣”。

    一是基礎(chǔ)要實(shí)。基礎(chǔ)是政府門戶網(wǎng)站生存和發(fā)展的根本。打基礎(chǔ)首先重在謀劃，要緊密結(jié)合市情實(shí)際，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，圍繞解決人民群眾的實(shí)際問題進(jìn)行科學(xué)謀劃、合理布局，準(zhǔn)確把握門戶網(wǎng)站發(fā)展的趨勢和方向，緊跟信息化發(fā)展的步伐，科學(xué)設(shè)定欄目內(nèi)容，使門戶網(wǎng)站成為政務(wù)信息對外交流的窗口，企業(yè)、群眾辦事的重要渠道。

    二是內(nèi)容要全。內(nèi)容是網(wǎng)站的生命，能夠提供高質(zhì)量的信息服務(wù)是網(wǎng)站被公眾認(rèn)可的關(guān)鍵所在。總的要求是，既要不斷加大政務(wù)信息發(fā)布力度，著眼于政務(wù)公開，及時發(fā)布日常政務(wù)信息，切實(shí)增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能，拓展服務(wù)內(nèi)容；更要積極探索網(wǎng)上辦事功能，加大網(wǎng)上服務(wù)整合力度，提高網(wǎng)站服務(wù)水平。

    三是形式要活。靈活多樣、豐富多彩、特色鮮明的形式可以給每一個網(wǎng)站訪問者留下深刻的印象。形式是網(wǎng)站的臉面，提高網(wǎng)站的親和力靠的就是網(wǎng)站的形式。在功能上，要進(jìn)一步提高搜索、查詢功能；在欄目設(shè)定上，要更多地聚焦社會生活，反映時政要聞，采取網(wǎng)上即時播報、新聞直播等形式，及時準(zhǔn)確地反映社情民意、重大事件。

    四是更新要快。時效性是網(wǎng)站建設(shè)的關(guān)鍵，網(wǎng)站的更新速度決定了網(wǎng)站的實(shí)用性。如果網(wǎng)站不及時更新，總是濤聲依舊，那么久而久之只能淪落為眾多網(wǎng)站中的“信息孤島”、“信息荒島”，成為一個“空站”、“死站”。當(dāng)天的活動必須當(dāng)天上網(wǎng)，重要信息及時上網(wǎng)，同時要建立與新聞媒體協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站信息與電視、報紙新聞同步，與事件解決處理同步，使網(wǎng)站每時每刻都有新鮮的內(nèi)容，力求做到及時、準(zhǔn)確、權(quán)威。

    五是鏈接要廣。鏈接是網(wǎng)站的血脈，體現(xiàn)了網(wǎng)站建設(shè)的深度和廣度。網(wǎng)站是網(wǎng)絡(luò)的一個節(jié)點(diǎn)，四通八達(dá)、縱橫交錯的鏈接才能使網(wǎng)站在網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮更大的作用，才能促進(jìn)信息的快速交流和傳遞。因此，政府門戶網(wǎng)站要主動地與外埠、黨群、本地企業(yè)、媒體等網(wǎng)站鏈接，不斷拓展橫向和縱向的范圍，擴(kuò)大輻射面，增加影響力。

    記者：下一階段，秦皇島市在加快推進(jìn)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)方面都有哪些新思路、新舉措？

    馬譽(yù)峰：一是科學(xué)定位，積極推進(jìn)。政府門戶網(wǎng)站建設(shè)必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以人為本，堅(jiān)持權(quán)威性、大眾化、公信力的辦網(wǎng)宗旨；堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的建設(shè)方針。以網(wǎng)站為手段，以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，著重提高政府工作透明度和行政效能，著力在加強(qiáng)對外宣傳、引導(dǎo)網(wǎng)上輿論、方便公眾參與等方面下真功夫，為構(gòu)建沿海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展強(qiáng)市，營造有利的輿論環(huán)境。二是加大政務(wù)信息發(fā)布力度。結(jié)合落實(shí)國務(wù)院頒發(fā)的《政府信息公開條例》，按照“嚴(yán)格依法、全面真實(shí)、及時便民”的原則，立足政務(wù)信息公開，突出為民服務(wù)，進(jìn)一步拓展政務(wù)公開的范圍，及時發(fā)布日常政務(wù)信息，及時公開法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件等信息，圍繞廣大公眾關(guān)注的重點(diǎn)工作和重大決策，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，及時跟蹤報道。三是增強(qiáng)網(wǎng)站服務(wù)功能。著重拓展網(wǎng)上辦事、在線辦理功能，提高網(wǎng)站的辦公水平和服務(wù)水平。對經(jīng)審定的行政許可項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真梳理，將項(xiàng)目所涉及的辦理指南、表格下載等相關(guān)信息按指定的格式在網(wǎng)站上發(fā)布，按照“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋”的模式，開展“一站式”在線辦理服務(wù)，為企業(yè)和公眾提供便捷的服務(wù)。四是扎實(shí)做好網(wǎng)站維護(hù)工作。在內(nèi)容上，做到去粗取精，全而不繁，多而有序，使每一位訪問者都能方便快捷，各取所需；在欄目上，科學(xué)設(shè)定欄目內(nèi)容，合理優(yōu)化欄目結(jié)構(gòu)，更多地聚焦社會生活，反映時政要聞，及時準(zhǔn)確地反映社情民意、重大事件。增加互動欄目，傾聽群眾呼聲，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互動；在時效上，明確專人負(fù)責(zé)更新工作，嚴(yán)格按照規(guī)定時限上傳、更新信息，使網(wǎng)站每時每刻都有新鮮的內(nèi)容，力求做到及時、準(zhǔn)確、權(quán)威。五是提供可靠的網(wǎng)絡(luò)安全保障。認(rèn)真貫徹“積極預(yù)防、綜合防范”的方針，在技術(shù)上，配齊安全防護(hù)設(shè)備和安全監(jiān)控設(shè)備，提高從業(yè)人員的技術(shù)水平，防止黑客攻擊和病毒入侵，做好數(shù)據(jù)備份；在管理上，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰運(yùn)營誰負(fù)責(zé)”的原則，逐級建立并認(rèn)真落實(shí)信息安全責(zé)任制，確保網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行和信息安全。

    總之，電子政務(wù)建設(shè)是一項(xiàng)全新的事業(yè)，需要在理論上創(chuàng)新、管理上創(chuàng)新、技術(shù)上創(chuàng)新、服務(wù)上創(chuàng)新、應(yīng)用上創(chuàng)新，秦皇島市政府門戶網(wǎng)站將通過創(chuàng)新的思路和科學(xué)的管理機(jī)制，努力開拓秦皇島市電子政務(wù)建設(shè)的新局面。