再沒有什么數(shù)字像CPI（Consumer Price Index，消費者物價指數(shù)）這般令股民們膽戰(zhàn)心驚的了。去年以來，不斷上升的CPI指數(shù)考驗著央行的決策能力。2007年，央行加息6次。最近一次的CPI公布是在今年2月，國內(nèi)居民消費價格（CPI）總水平同比上漲8.7%，創(chuàng)下1997年以來的新高。基于統(tǒng)計出來的CPI數(shù)據(jù)，國家統(tǒng)計局局長謝伏瞻謹慎表示：“目前，還沒有研究是否加息，但中央已經(jīng)確定了從緊的貨幣政策，這個大的政策方向是明確的。”
    就在全民每個月都忐忑不安地等待CPI揭曉時，國家統(tǒng)計局計算中心副主任張富民正在嚴密監(jiān)測著滲透到全國2800多個縣的統(tǒng)計信息化系統(tǒng)。對他來說，CPI不過是統(tǒng)計信息系統(tǒng)里要統(tǒng)計和計算的一項數(shù)據(jù)。作為主管全國統(tǒng)計和國民經(jīng)濟核算工作的國務(wù)院直屬機構(gòu)，國家統(tǒng)計局承擔(dān)著擬定各項統(tǒng)計工作法規(guī)和國家統(tǒng)計調(diào)查計劃，組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查各地區(qū)、各部門的統(tǒng)計和國民經(jīng)濟核算工作等職能。國家統(tǒng)計局猶如我們國家的數(shù)據(jù)中心，除了要對各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行收集和整理，更重要的是，還要針對國家各部委的需求，對各項數(shù)據(jù)進行智能分析、制定出相應(yīng)的報表，以提供決策支持。
    張富民的工作是要確保來自基層的各項數(shù)據(jù)萬無一失地傳遞到這個龐大的數(shù)據(jù)中心。在他構(gòu)建的精密IT系統(tǒng)里，每一項數(shù)據(jù)都要在規(guī)定時間內(nèi)傳遞到正確的地方。統(tǒng)計是一項持續(xù)性并且關(guān)聯(lián)性很強的工作，如果某一項數(shù)據(jù)錯誤，或者某個地區(qū)的統(tǒng)計工作出現(xiàn)延誤，將會影響到整體的統(tǒng)計結(jié)果。怎樣才能保證數(shù)據(jù)的精確性和持續(xù)性？“除了保證系統(tǒng)的安全和穩(wěn)定，還要有嚴格的制度和流程。”張富民對此深有體會。
    流程與制度
    談到國家統(tǒng)計局的信息化建設(shè)時，張富民總喜歡帶著訪客來到國家統(tǒng)計局辦公大樓的演示大廳，這里猶如一個微型的統(tǒng)計發(fā)展博物館，陳列了從古至今的統(tǒng)計工具。以前，全國各級統(tǒng)計人員時常會拿著一把長長的尺子，在厚厚的本子上核對一行行的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。隨著1995年國家統(tǒng)計局開始在各級統(tǒng)計機構(gòu)推廣信息化建設(shè)，厚厚的紙質(zhì)報表逐漸被IT系統(tǒng)取代，統(tǒng)計工作開始步入“全國一盤棋”的軌道。
    在全國統(tǒng)計信息系統(tǒng)里，分為4層架構(gòu)進行全國性的數(shù)據(jù)收集和整理。國家統(tǒng)計局之下是31個省的統(tǒng)計局，再往下是300多個地市統(tǒng)計局，然后是2800多個縣統(tǒng)計局。由于很多縣一級統(tǒng)計局體會到了IT為業(yè)務(wù)帶來的好處，主動出資將統(tǒng)計系統(tǒng)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。
    每一項全國性的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，便是在這張4級架構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)里井然有序地進行著。在這個龐大的數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)里，系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定成為第一要務(wù)。要知道，僅是每個月匯總的CPI統(tǒng)計，便需要全國2800多個縣統(tǒng)計局從更加基層的地方收集數(shù)據(jù)，再在各級進行匯總和計算，通過IT系統(tǒng)層層上報到國家統(tǒng)計局。
    由于CPI是反映與居民生活有關(guān)的產(chǎn)品及勞務(wù)價格的變動指標，通常作為觀察通貨膨脹水平的重要指標。為了真實反映出每個月的CPI，全國目前有6萬多個采價員定期到市場上對代表規(guī)格品進行采價。所謂代表規(guī)格品是指蔬菜、水果、大米等商品，它涉及食品、煙酒及用品、衣著、家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)、醫(yī)療保健和個人用品、交通和通信、娛樂教育文化用品及服務(wù)、居住等8個大類，一共400多種。而調(diào)查點的選擇要大中小型、各種經(jīng)濟類型兼顧，1年之內(nèi)不能更換。
    CPI是一個動態(tài)指標，因此基層采價員要定期到市場上采價，然后錄入縣一級統(tǒng)計局的IT系統(tǒng)里，各縣級統(tǒng)計局立刻就能算出本縣的CPI指數(shù)，然后上報到地市統(tǒng)計局，進而按照地市—省—國家統(tǒng)計局的路徑上報。國家統(tǒng)計局會根據(jù)各省的經(jīng)濟狀況再次賦予各項商品或服務(wù)價格的漲跌幅不同的權(quán)重，最終計算出全國的CPI值。
    別看這些周期化的流程看似簡單，其實采集和計算全國各地不同的代表規(guī)格品是件很繁瑣的工作，沒有強大高速的IT系統(tǒng)支撐，國家統(tǒng)計局幾乎無法精確地匯總出各項數(shù)據(jù)。同一項商品，比如大白菜，北京與江西的價格不一樣，怎么才能在最終出爐的CPI指數(shù)里包含這些地區(qū)價格差別情況？張富民介紹，國家統(tǒng)計局會分別統(tǒng)計北京大白菜1年的總銷量、江西大白菜的年銷量，再了解二者在全國大白菜年銷量里的比重，再賦予北京大白菜和江西大白菜不一樣的權(quán)重，然后在系統(tǒng)計算。
    大白菜僅僅是400多種代表規(guī)格品里的一種商品，各種代表規(guī)格品的價格在各地不一樣，意味著海量信息的收集和計算。以前，手工統(tǒng)計很難保證數(shù)據(jù)的及時性和準確性，而越來越完善的IT系統(tǒng)保障了這些數(shù)據(jù)可以被安全、高速地傳輸。張富民在基層了解情況時，時常都會有統(tǒng)計工作人員感謝他推行的系統(tǒng)，把他們從繁瑣的手工作業(yè)中解放出來。
    其實，CPI只不過是去年隨著股市升溫、通脹初顯，全國人民越來越關(guān)注的一個指數(shù)。國家統(tǒng)計局每個月要統(tǒng)計大量的數(shù)據(jù)及制定大量的數(shù)據(jù)分析報表，報送給國家各部委，供各職能部門了解情況、作為決策依據(jù)。比如生產(chǎn)者物價指數(shù)PPI（Producer Price Index），展示的是各種商品在不同生產(chǎn)階段的價格變化情形，它用于衡量工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品出廠價格變動趨勢和變動程度，是反映某一時期生產(chǎn)領(lǐng)域價格變動情況的重要經(jīng)濟指標，也是制定有關(guān)經(jīng)濟政策和國民經(jīng)濟核算的重要依據(jù)。目前，我國的PPI調(diào)查產(chǎn)品有4000多種，覆蓋全部39個工業(yè)行業(yè)大類，涉及調(diào)查種類186個。
    這些海量數(shù)據(jù)的收集、計算、匯總等工作，同樣是在全國統(tǒng)計信息系統(tǒng)里進行的。此外，還有我們所熟知的GDP、人口統(tǒng)計等數(shù)據(jù)，都是倚仗國家統(tǒng)計局在全國布下的IT網(wǎng)絡(luò)進行的。
    這個龐大的數(shù)據(jù)中心都是按照4級的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，層層傳輸數(shù)據(jù)，日復(fù)一日地按照既定流程運轉(zhuǎn)著。不過，當遇到緊急情況，國家統(tǒng)計局如何保證數(shù)據(jù)的連續(xù)性？
    今年1月，我國南方突發(fā)的冰雪災(zāi)害考驗著張富民的神經(jīng)。之前，誰都沒有想到這場雪災(zāi)的破壞性這么大，但是當貴州省統(tǒng)計局和湖南省統(tǒng)計局打電話告急時，張富民開始著手準備對策。盡管當時心里也很緊張，但是因為有制度化的應(yīng)急措施，張富民顯得比較鎮(zhèn)定。
    那場連綿的大雪令貴州省的6個城市斷電，甚至省會貴陽也一度停電；湖南省也遭遇了大規(guī)模的停水斷電，郴州市成為重災(zāi)區(qū)。在雪災(zāi)剛開始時，張富民就要求貴州和湖南評估災(zāi)害對統(tǒng)計業(yè)務(wù)的影響，以便采取措施啟動突發(fā)事件預(yù)案，所有工作全是按照事先制定好的流程進行的。
    在國家統(tǒng)計局下達的預(yù)案里，評估網(wǎng)絡(luò)中斷帶來的影響是很重要的環(huán)節(jié)，它決定著會采取什么樣的措施以減少損失。在突發(fā)情況的預(yù)案里，根據(jù)事件的嚴重程度，會有不同等級的處理流程。比如停電一兩天和1個月的嚴重程度肯定不同，就需要在不同的流程里處理。后者要上報國家統(tǒng)計局總部，由總部統(tǒng)一協(xié)調(diào)各省的資源援助。如果貴州持續(xù)停電，按照流程是啟動柴油發(fā)電機，以保證數(shù)據(jù)傳輸；如果連柴油發(fā)電機都難以啟動，那么國家統(tǒng)計局就會協(xié)調(diào)鄰省相關(guān)部門，借用鄰省的線路將統(tǒng)計數(shù)據(jù)及時上報。
    幸運的是，盡管這次多個省市因為雪災(zāi)受到影響，而各省的統(tǒng)計工作則沒有就此停頓。回顧當時的情形，張富民有些虛驚一場的感覺，“貴州和湖南的統(tǒng)計數(shù)據(jù)最終按時上報的原因是電力恢復(fù)比較快，還有就是停電期錯過了國家統(tǒng)計局報送數(shù)據(jù)的高峰期”。一般而言，國家統(tǒng)計局匯總和報送數(shù)據(jù)是在每月初，而貴州和湖南鬧災(zāi)是避過了這一時期。“雪災(zāi)時期，我們很平穩(wěn)地就渡過了。”張富民認為，遍布各省市縣的統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)難免會遇到突發(fā)情況，但是按照制定的突發(fā)事件應(yīng)對流程和預(yù)案，各項工作都有嚴格的處理措施，可以將損失降到最低。
    IT驅(qū)動創(chuàng)新
    國家統(tǒng)計局這個龐大的國家數(shù)據(jù)中心，在IT的支撐下有條不紊地運轉(zhuǎn)著，但是張富民一直在嘗試不一樣的業(yè)務(wù)路徑，以IT驅(qū)動創(chuàng)新。從IT與業(yè)務(wù)的融合到IT驅(qū)動創(chuàng)新，張富民幾乎用了10年來推動這個過程。
    上世紀90年代中后期，在國家統(tǒng)計局做IT工作時，張富民笑稱自己的部門是“播種機”，即向業(yè)務(wù)部門宣傳IT的好處。2000年以前，國家統(tǒng)計體系的很多業(yè)務(wù)都停留在手工作業(yè)方式，張富民為了讓業(yè)務(wù)部門培養(yǎng)起利用網(wǎng)絡(luò)與IT工作的習(xí)慣，甚至鼓勵各業(yè)務(wù)部門在網(wǎng)上聊天。當時，此舉遭到很多同事的質(zhì)疑，他們議論紛紛，認為IT部門的“小年輕”不務(wù)正業(yè)。
    在培養(yǎng)IT“擁躉”的同時，張富民也在暗暗地積攢力量。他和IT部門的同事們編寫出一些程序，供業(yè)務(wù)部門體驗。為了得到他們的認可，張富民的IT團隊花費了很多精力研究業(yè)務(wù)，使得IT系統(tǒng)給業(yè)務(wù)部門的同事帶來很多便利。
    張富民將業(yè)務(wù)部門利用IT的過程分為4個階段：一是技術(shù)驅(qū)動時代；二是業(yè)務(wù)驅(qū)動時代；三是良性互動和共贏時代；四是IT隱藏于業(yè)務(wù)背后的時代。在張富民的記憶里，國家統(tǒng)計局的業(yè)務(wù)驅(qū)動時代始于2003年左右。當時，國家統(tǒng)計局的業(yè)務(wù)部門和IT部門已經(jīng)建立了融洽的互動關(guān)系，而統(tǒng)計業(yè)務(wù)卻面臨著一個大的挑戰(zhàn)——從基于計劃經(jīng)濟的統(tǒng)計業(yè)務(wù)向更多的描述市場經(jīng)濟業(yè)務(wù)的方式轉(zhuǎn)變，這意味著統(tǒng)計業(yè)務(wù)更動態(tài)，數(shù)據(jù)收集和匯總更復(fù)雜、繁瑣。
    在轉(zhuǎn)型中，業(yè)務(wù)部門開始主動尋求IT部門的幫助。張富民他們欣喜地從門可羅雀進入到應(yīng)接不暇的狀態(tài)。在基于4層架構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)搭建好以后，張富民開始思考是否能通過IT創(chuàng)新統(tǒng)計業(yè)務(wù)模式。
    從1998年開始，國家統(tǒng)計局在全國5000家企業(yè)推行“企業(yè)直報系統(tǒng)”，便是顛覆了4層架構(gòu)式報送數(shù)據(jù)的傳統(tǒng)統(tǒng)計模式，依托互聯(lián)網(wǎng)，向全國國有大中型工業(yè)企業(yè)進行相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計和調(diào)查。這些企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)向國家統(tǒng)計局直接報送統(tǒng)計報表，而不是報送各地統(tǒng)計局、再層層上報。相比4級架構(gòu)收集和匯總的信息，企業(yè)直報系統(tǒng)是實時傳輸數(shù)據(jù)，可以令國家統(tǒng)計局及時了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，并且進行及時判斷。現(xiàn)在，全國已有6萬家企業(yè)通過這套系統(tǒng)報送報表。張富民透露，直報企業(yè)即將要擴展到50萬家。
    今年，張富民規(guī)劃要將全國統(tǒng)計信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)帶寬升級到150兆，使數(shù)據(jù)傳輸更快速，還有要為基層采價員配備PDA，進一步減少手工作業(yè)方式，使得CPI的數(shù)據(jù)收集更方便快捷。在張富民眼里，國家統(tǒng)計局擁有直接收集來的海量原始數(shù)據(jù)，而這些數(shù)據(jù)在IT系統(tǒng)的支撐下可以根據(jù)各部委的業(yè)務(wù)需求定制出多樣化的報表，再作用于國家的經(jīng)濟運行和經(jīng)濟政策中。
    張富民期望，作為國家數(shù)據(jù)中心的國家統(tǒng)計局，IT在與業(yè)務(wù)的良性互動中，能盡快進入“IT隱形”的階段——“IT像空氣一樣存在業(yè)務(wù)中，既難以感覺它的存在，它卻又是業(yè)務(wù)的生命線”。