“社會(huì)保障卡管理系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱“卡管理系統(tǒng)”）是通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃和整合政府的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)資源和市民數(shù)據(jù)，形成全市統(tǒng)一的信息交換平臺(tái)和市民基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。其功能是規(guī)范和統(tǒng)一發(fā)行社會(huì)保障卡、建設(shè)市民服務(wù)體系，構(gòu)建方便市民辦理個(gè)人事務(wù)的計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)。
　　社會(huì)保障卡管理系統(tǒng)主要包括“數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)”、“批量人口數(shù)據(jù)比對(duì)子系統(tǒng)”、“數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)”、“卡的發(fā)行與管理子系統(tǒng)”、“卡的批量制作子系統(tǒng)”、“密鑰管理子系統(tǒng)”等子系統(tǒng)。某市自2004年6月開(kāi)始經(jīng)歷了業(yè)務(wù)需求分析、概要設(shè)計(jì)、詳細(xì)設(shè)計(jì)、編碼、測(cè)試等過(guò)程，于2005年8月投入試運(yùn)行后，通過(guò)優(yōu)化和完善，目前應(yīng)用系統(tǒng)早已進(jìn)入正式運(yùn)行。
　　設(shè)計(jì)目標(biāo)
　　社會(huì)保障卡管理系統(tǒng)建設(shè)完成后將達(dá)到以下目標(biāo)：
　　形成準(zhǔn)確、一致、共享的市民基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)； 實(shí)現(xiàn)市民憑“社會(huì)保障卡”辦理個(gè)人事務(wù)，包括勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障和銀行業(yè)務(wù)； 實(shí)現(xiàn)部門(mén)間的數(shù)據(jù)復(fù)用； 建立便民利民的社會(huì)化服務(wù)體系。
　　社會(huì)保障卡管理系統(tǒng)的建設(shè)涉及市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市公安局、市商業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行等單位，包括勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、金融等業(yè)務(wù)，因而牽涉的業(yè)務(wù)種類繁多，作業(yè)流程比較復(fù)雜，而各業(yè)務(wù)部門(mén)的信息化程度不盡相同，所采用的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范不一致，信息共享程度低，因此該項(xiàng)目是一個(gè)投資大、周期長(zhǎng)、涉及面廣、難度大的系統(tǒng)工程，需要進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施。
　　四大子系統(tǒng)
　　社會(huì)保障卡管理系統(tǒng)主要包括四個(gè)子系統(tǒng)：
　　市民基礎(chǔ)信息管理子系統(tǒng)： 存放市民基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)與各業(yè)務(wù)系統(tǒng)、卡管理子系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)的交換和共享； 實(shí)現(xiàn)對(duì)不同業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的整合； 為面向市民的社會(huì)化服務(wù)子系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
　　卡管理子系統(tǒng)： 實(shí)現(xiàn)社保卡的制作、發(fā)行、維護(hù)和管理等功能，通過(guò)數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)和數(shù)據(jù)中心子系統(tǒng)保持市民基礎(chǔ)信息及卡信息的一致性。
　　數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)： 支持?jǐn)?shù)據(jù)在卡管理系統(tǒng)與公安、商業(yè)銀行、社保業(yè)務(wù)系統(tǒng)和勞動(dòng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的交換。
　　社會(huì)化服務(wù)子系統(tǒng)： 為市民提供呼叫中心、網(wǎng)站、電子郵件等服務(wù)，并支撐社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
　　狹義的社保卡系統(tǒng)包括上述四個(gè)子系統(tǒng)，廣義的社保卡系統(tǒng)還包括市公安局、市勞動(dòng)與社會(huì)保障局、市民政局、市計(jì)生委、市衛(wèi)生局、市教育局、市住房公積金管理中心以及其他社會(huì)公共服務(wù)部門(mén)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。
　　社會(huì)保障卡管理系統(tǒng)以各相聯(lián)的部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，同時(shí)為各業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供準(zhǔn)確、及時(shí)的數(shù)據(jù)共享服務(wù)。
　　工程建設(shè)原則
　　社保卡系統(tǒng)是一個(gè)卡網(wǎng)結(jié)合，并具有信息采集、處理、應(yīng)用、維護(hù)、交換及服務(wù)功能的綜合信息應(yīng)用系統(tǒng)。工程應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)，包括介質(zhì)、網(wǎng)絡(luò)、交換、各分系統(tǒng)應(yīng)用等多方面。系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)貫徹如下指導(dǎo)思想：
　　卡的管理與使用： 統(tǒng)一發(fā)卡，方便市民。避免各分系統(tǒng)重復(fù)建立發(fā)卡中心，重復(fù)發(fā)卡。
　　卡的信息維護(hù)： 卡內(nèi)的基本信息由公安分系統(tǒng)和卡管理中心維護(hù)。公用信息中的戶籍信息由公安分系統(tǒng)維護(hù)，工作單位信息由勞動(dòng)和社保分系統(tǒng)維護(hù)，銀行賬戶信息由商行和郵儲(chǔ)分系統(tǒng)維護(hù)。
　　信息的交換： 社保卡系統(tǒng)應(yīng)成為一個(gè)信息交換的中心。交換的種類有以下兩種： 卡內(nèi)信息及卡應(yīng)用信息的交換； 分系統(tǒng)間業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的往來(lái)。
　　社會(huì)化服務(wù)： 市民可以憑著社保卡很容易地、非常快捷地得到政府和社會(huì)提供的許多種服務(wù)。
　　系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)遵循的原則包括： 實(shí)用性、先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)性、安全性、開(kāi)放性、可擴(kuò)展性等。
　　總體架構(gòu)
　　由于社保卡系統(tǒng)不僅要完成與各業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)與各業(yè)務(wù)系統(tǒng)以及各業(yè)務(wù)系統(tǒng)相互之間的信息交換和信息傳遞，而且還要完成信息的沉淀和數(shù)據(jù)集中存放的功能。不僅要完成市民卡的發(fā)放和管理功能，還要使中心所收集到的信息服務(wù)于市民，服務(wù)于社會(huì)。
　　完整的市民服務(wù)信息系統(tǒng)的總體架構(gòu)見(jiàn)圖1。