
三、項目經濟效益與社會效益
1、加強了基礎管理和行政監管。按照信息系統流程搭建的要求,一是梳理了市局行政許可類和服務類業務管理事項及相關流程。目前市局各類業務事項共50大項、94個子項,其中:行政許可事項共22大項、48個子項。服務類事項共28大項、46個子項。二是依據梳理的行政許可、服務類事項成果,用EPMS業務梳理工具搭建業務流程,整理出相關業務與資源目錄。編目工作涉及了局機關所有處室、局屬事業單位和18個區縣分局。業務調查表指標項由16項構成,資源調查表指標項由15項構成。資源目錄成果為業務目錄1933項,資源目錄8212項。通過對行政業務的梳理和分析,理清了政務資源和信息資源,優化了審批時限和審批環節,促進了市局基礎管理工作,推動了市局電子政務建設工作,使信息化水平上了一個新臺階,實現了國土資源主流程業務的信息化和空間化管理。
2、繼續完善電子政務管理信息系統功能,擴大了業務信息化支撐的廣度。初步實現了通過網上報件和辦公大廳窗口受理業務等功能,實現了審批時限管理和督辦管理,為加強行政管理提供了技術手段,基本杜絕了超時辦件的現象。在2006年市局實現核心業務100%網上辦理的基礎上,2007年完成了全部業務需求的確認和市局業務流程的重新搭建工作。其中市局負責的17大項、43個子項行政許可業務全部實現了網上辦理,比去年增長了6.8%。2007年1月至12月,市局辦事大廳共受理各類業務事項31162件。綜合辦結率為95.8%。
3、加強基礎數據庫建設與整合工作。在部門內部信息資源整合共享方面,開展了國土資源業務核心業務數據庫建設與整合工作。同時向其他委辦局共享資源。到目前為止,市局已經提供土地利用現狀數據給市規委、市環保局、市農業局和市園林局用于數據共享,用于規劃、環保、農田保護和綠化隔離帶等項目。土地出讓管理系統通過政務專網實時提供土地出轉讓數據給市財政局,用于土地出讓金的收取,保證了國家、北京市的財政收入。提供東城、西城、宣武、崇文四城區城鎮地籍數據給市建委,用于城四區危房改造項目和城鎮房屋管理。
4、完善信息化基礎設施建設。北京市國土資源政務管理信息系統的實施,全面推動了市局電子政務建設工作,使信息化水平上了一個新的臺階。該項目的實施使市局在電子政務硬件水平方面得到了極大的改善,建成了以2臺SUNFire4800服務器、1臺SUNEnterprise3500服務器、1臺SUNEnterprise450服務器、4臺HPDL580服務器、3臺HPDL380服務器和EMC光纖存儲為核心的硬件平臺;軟件方面建成了基于ArcGIS空間地理信息系統的綜合電子政務基礎平臺,依據該平臺搭建了窗口辦文與網上審批系統,實現了通過網上報件和辦事大廳窗口受理業務等功能;建成了電子政務安全系統,實現了集軟硬件一體化的信息安全防護體系;建成了地礦業務審批系統、用地審批系統、土地權屬登記管理系統和土地執法監察系統等業務系統,初步實現了國土資源主流程業務的信息化和空間化管理。
5、發揮帶動作用。基于國土資源政務管理系統平臺建設的各業務管理信息系統對區縣分局信息化建設具有指導作用,通過對該系統平臺進行必要的改造,使之推廣到區縣分局使用,必將大大促進全市國土資源系統信息化應用水平。
四、實施歷程
2004年3月至4月數字政通北京項目組對北京市國土資源局各相關業務處室進行業務情況調研工作,并根據調研情況編制詳細方案,針對各實施環節的具體操作和需求為各用戶提供可行性建議。
2004年6月數字政通北京項目組協助市局信息中心整理2003年北京全市域航空影像圖壓縮工作并進行數據入庫處理。
2005年2月數字政通北京項目組開始進行北京全市基礎地形數據庫建庫工作。并于同年5月開始進行市局業務搭建工作。
2005年11月實現了北京市局的礦產類業務上線試運行;并于12月開始土地征地、劃撥、預審類業務上線試運行;2006年4月進行土地出讓、權屬登記數據轉換、入庫工作;并于同年5月土地出讓類業務(行政許可部分),權屬登記類業務上線試運行;2007年8月土地出讓類業務(服務類部分)上線試運行。至此北京市國土資源局電子政務管理信息系統全部行政許可業務和部分行政服務業務正式上線試運行,之后數字政通北京項目組根據要求進行特定需求的開發,并隨時對系統進行維護和調整,確保系統運行的安全性、穩定性和可靠性。
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