
一、項目概述
北京市國土資源政務管理信息系統的建設目標包括空間信息和非空間信息在內密切關聯、可持續發展的“北京市國土資源信息庫”;實現北京市國土資源局內部以及與各個局屬機構、區縣國土資源局之間,與市政府、相關委辦局之間基于信息同步、信息共享的協同工作平臺,同時通過國土資源公眾服務系統把業務審批、土地交易、、社會公眾等聯系起來;在信息數字化和業務信息化基礎上,為各級國土資源部門和市政府提供決策支持系統。
系統已在北京市國土資源局上線運行,系統涉及行政許可22大項41小項,服務事項6大項19小項,15多個處室,100多位經辦人,系統同時在線人員達到40人。系統上線后辦理案卷達到4000件。
二、項目特點
1、實現MIS、GIS一體化的綜合型政務管理信息系統
(1)MIS、GIS一體化管理
我們將業務信息管理系統稱為MIS系統,與政務管理和業務管理相關的地圖管理系統稱為GIS系統。在總體技術設計上,我們將MIS、GIS技術集成于同一系統之中,存儲于同一數據庫,真正實現了MIS、GIS的技術一體化,為國土資源管理部門各級領導和工作人員提供了圖文一體化的基于B/S結構的協同工作應用環境。系統提供的工具可以幫助用戶最快速度調閱業務審批案卷、各個部門的審批意見、案卷相關的基礎地圖信息和各種專業地圖信息,同時可以查看與該案卷相關的會議紀要、督辦信息、申報材料、案卷交接過程等,在一體化的環境下,完成案卷審批的日常操作。
(2)國土資源業務之間的一體化
將國土資源管理工作中的利用、土地監察等方面業務統一在一個業務管理系統中實現綜合管理,業務一體化的基礎就是需要將不同部門單獨使用的數據綜合起來,建立其中的關聯,在同一數據體系下實現各類數據的信息同步和共享應用。
2、提供成熟的工具化軟件系統
提供的“電子政務構建平臺”,可以使系統管理員在不用編碼、不用了解系統的詳細結構情況下,通過簡單的可視化界面操作完成系統與數據的日常維護和不斷擴展;無須依賴開發單位,系統管理員可以隨時維護或添加機構、人員、業務、流程、表格、地圖等信息,使系統數據(包括MIS、GIS數據庫)和功能在應用過程中得到逐步擴展;實現“快速開發、自我維護、靈活調整、持續完善”的目標。通過一期應用系統的開發和使用完善,為以后其它應用系統的建設奠定良好的基礎。
系統提供C/S結構的客戶端,在該系統中,除了可以完成地圖數據編輯管理工作以外,同樣可以在該環境中,完成業務處理(MIS)的全部工作。在C/S結構的客戶端將提供更多的基礎數據管理、編輯、分析等功能,為需要更多地圖數據處理功能的部門服務。
3、強化空間信息管理和利用,為業務工作和領導決策提供可靠依據
北京市國土資源局的許多部門已經建立了自己專業的管理信息系統,但是,相對獨立相對隔離的應用系統無法達到信息自由交換,信息高效獲取的程度。這些系統積累的信息只能滿足本部門內部局部的日常辦公和一些專業查詢統計,信息再利用程度不高,輔助決策作用不強。“北京市國土資源政務管理信息系統”的建設,將逐步建立起基礎地理信息庫、國土資源地理信息庫、基于政務管理的業務數據庫等,如何保證這些信息的完整性、真實性和現勢性,是系統建設的核心問題。
系統將強化信息的收集、整理和更新,保證信息庫建設的完整性、真實性、現勢性,為業務人員工作和領導決策提供可靠依據。完整的信息庫,為分析決策提供足夠的依據;真實的信息庫,為分析決策提供可靠的保證;現勢的信息庫,為分析決策提供發展的基礎。
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