一、項目背景

　　（一）涪陵區電子政務發展歷程

　　涪陵區電子政務工程，是多階段遞進建設的政府信息化工程。1994年，涪陵地區行署批準建設行署機關辦公自動化系統，標志著這項工程的開始；1995年，由國家計委立項利用日元貸款建設全國經濟信息系統，涪陵作為地市級子項目參加了建設，加強和擴大了行署信息與辦公自動化系統，奠定了這一工程新的基礎；1998年原涪陵市政府把這項工程列入政府形象工程加大了投入加強了建設；新區成立后的1999年起，這一工程連續三年被列入重慶市信息產業試點區（涪陵）重點支撐項目得以進一步發展；2003年被重慶市科委立項為重慶市政務信息化示范工程，使這項工程建設躍上新臺階，應用上取得重大突破，已成為涪陵區建設信息化政府的重要基礎。

　　二、涪陵區電子政務的組織機構

　　為了加強對全區信息化建設的領導，成立了由區政府常務副區長掛帥的涪陵信息化領導小組，負責對全區重大信息化規劃的審定，決定重大信息化工程，領導和協調全區信息化建設。領導小組制定了議事規則，定期召開會議研究全區信息化重大事項，推動信息化建設順利開展。領導小組下設辦公室，負責檢查督促規劃的實施，指導重大信息化工程的建設和驗收，規劃組織信息化人才培訓，組織有關考核和評比。區政府信息中心，是電子政務建設的技術推進機構和運行管理機構，負責制定電子政務有關技術規范和管理辦法，負責建設或指導全區重大電子政務工程的實施，負責核心平臺和電子政務主系統的建設，負責核心系統和全網的運行維護和管理。區級各部門和鄉鎮街道，成立對應的領導機構和工作機構，負責本單位本轄區的電子政務建設和運行管理。

　　涪陵區黨委、政府主要領導對全區電子政務建設高度重視，在有關重要會議和文件批示上多次強調政府信息化的重要性，要求以電子政務建設為推動，建設數字化涪陵，要求以電子政務建設為先導，促進區域信息化，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，提高經濟運行質量，提高區域核心競爭力，從而加快涪陵50萬人口大城市建設和全面步入小康社會步伐。

　　三、涪陵區電子政務解決方案

　　（一）總體規劃

　　涪陵區電子政務建設，堅持以需求為導向，以應用促發展，堅持統一規劃、分頭建設，統一標準、協同發展，互聯互通、整合資源，突出重點、分步實施，加強管理、安全保密的建設原則；堅持黨政網絡一體化，政府先行；堅持實行“三統一”：平臺統一、通道統一、操作規程統一。

　　涪陵區電子政務網絡應用系統，是《涪陵信息港規劃》中16個應用系統第一個重要系統，核心平臺是規劃中唯一的公共信息交互平臺。涪陵區電子政務網絡應用系統的主要目標是建設以政府網絡為核心，聯接四大家領導機關形成主系統，聯接政府各部門、重點企事業單位以及鄉鎮街道辦事處形成各分系統的區級網絡系統，要以實現信息發布與共享以及機關辦公自動化為突破，深入開展政務業務處理自動化，并以此為基礎廣泛開展電子政務建設，最終形成電子政府的網絡體系。

　　涪陵區電子政務工程主要內容是核心平臺建設、網絡體系建設和應用推廣，包括：基礎網絡支撐系統、區域性網絡地址分配管理和域名解析系統、電子郵件交換體系、區域協同辦公平臺建設、視頻點播服務系統、遠程視頻會議系統、統一的電子政務構架下的多系統集成等。

　　（二）網絡建設

　　涪陵區電子政務網由辦公業務網和公眾信息網構成，辦公業務網與因特網邏輯隔離，利用電信、移動的光纖專線與區級部門、鄉鎮街道和重點企事業單位相聯，部分單位采用撥號方式聯網，形成全區電子政務專網，采用移動和市有線臺兩條互為備份的光纖專線與重慶市政府辦公廳相聯，是重慶市電子政務網的重要組成部分。公眾網是政府門戶網站的網絡載體，通過電信公司光纖與因特網相聯。

　　1、核心平臺建設

　　核心平臺，是整個電子政務網絡系統的接入交互樞紐，是全網運行、管理和控制核心，設于主系統內。核心平臺網絡控制機房分為五個功能區：一是網絡接入交換及控制區，二是服務器區，三是工作站處理及監控區，四是視頻會議調控區，五是電源保障、防火防雷區設備區。

　　2、全區網絡建設

　　制定和選擇恰當的基礎傳輸網建設策略，對于構建區域性電子政務網絡基礎體系至關重要。涪陵區電子政基礎傳輸網建設，選擇租用了多家本地電信企業已形成的網絡體系加以互聯整合，而不是選擇自主投入建設。這樣，既節省了投資，又能在短時間內見效，并避免了線路維護壓力。這種方式，激發了電信企業參與電子政務建設的積極性主動性，充分調動和利用了本地通信資源，同時，又引入了競爭機制，避免了壟斷的產生，從而促進服務水平和效率的提高。

　　采用光纖為主要傳輸介質構建傳輸主干網，主系統與核心系統之間的聯接，采用獨立的光纖形成高速互聯傳輸通道，主系統與分系統之間的聯接，以電信、移動、聯通等本地電信企業的光纖網纖為傳輸載體，以PSTN、XDSL、ISDN、DDN、FR等為輔助傳輸方式。主干全部匯接于核心平臺，根據接入單位的分布情況，或直聯，或劃分若干單位為一個接入片區，在片區內設立傳輸分支點，主干聯接分支點，再由分支點延伸至各單位。分支點具備安全、穩定、易維護、易管理，避免形成通訊瓶頸。主干傳輸帶寬為100Mbps、根據應用需求情況，可逐步擴展到1000Mbps，進出口帶寬為10Mbps，可逐步擴展到100Mbps。

　　全區電子政務網絡系統采用星型結構形成快速交換式以太網。各機關辦公大樓內布線劃分為工作區布線、管理區布線，設立網絡控制室，對本單位本轄區網絡系統的信息交互和運行控制。大樓間采用光纖跨接，避免雷電和強電波的干擾。網絡的帶寬主要取決于交換設備，采用10Mbps/100Mbps自適應交換機或全100Mbps交換機聯接（可漸近過渡到1000Mbps聯接）。

　　辦公業務網是機關內部信息交換、辦公業務處理的網絡載體。各單位相應的辦公業務網通過核心平臺互聯互通，而不是直接環狀互聯，與市級業務網的聯接，必須通過統一的上聯通道聯接。

　　各鄉鎮以本區域為主構建統一的辦公網絡體系，下屬部門不直接與上級對口部門聯接，而必須采用本區域統一的通道上聯。城區以外較遠、光纖尚未到達的黨政機關計算機網絡與核心平臺的聯接，采取租用公網以VPN方式聯接。移動式辦公采用遠程工作站方式通過電話撥號與核心平臺相聯，完成網絡業務處理。