在距離巴西科帕卡巴納海灘（Copacabana Beach）不遠處，有一間布局和設施都很像美國國家航空航天管理局（NASA）指揮中心的控制室。

    身穿白色套裝的市政機構管理人員坐在控制室內巨大的屏幕墻前靜靜地工作著。屏幕上顯示著里約熱內盧城市動態監控視頻，包括各個地鐵站、主要路口的交通狀況，通過復雜的天氣預測系統預報出來的城市未來幾天的降雨情況，交通事故處理狀況，停電處理狀況，以及其他城市問題處理及其進展等狀態。采用了以往難以想象的城市管控模式的里約熱內盧，可能成為今后全球各大城市進行運營、管控時效仿的樣板。

    城市運營的艱巨挑戰

    這間控制室所在的大樓正是里約熱內盧市政運營中心大樓，其管控運營系統是某公司應里約熱內盧市長 Eduardo Paes 的請求專門設計的。整合了30多個城市管理部門數據的統一城市運營管理系統。里約熱內盧城市運營中心系統于2010年底正式投入使用，它成為智慧城市運營市場的經典案例。

    里約熱內盧城市地理環境復雜，綿延于山脈和大西洋之間，城市遍布著別墅、民居、研發中心和建筑工地。石油開采業巨頭，如Halliburton和Schlumberger等，紛紛到這里建立研發中心，準備開發豐富的海上油氣田資源。

    為實現政府控制并打擊犯罪，里約熱內盧公安部門正在拆除20多個貧民區。同時，里約熱內盧需要改建大型體育場并建立快速公交系統，為在此召開的2014年世界杯和2016年夏季奧運會做準備。在里約熱內盧，自然和人為災難時有發生，頻發的暴雨常會造成山體滑坡，導致人員傷亡。2011年，這里發生的一起歷史上最嚴重的游覽電車出軌事故致使5人遇難。今年年初，三座建筑倒塌造成至少17人死亡。此外，貧富差距懸殊也在困擾著這個城市。

    實施里約熱內盧市政運營中心系統對于任何一家公司都是一個非常大的挑戰。不過，里約熱內盧復雜的狀況恰好提供了一個大展身手的契機——將環境如此復雜的里約熱內盧打造為一個運營、管控更加智慧化的城市，其經驗對于全球其他城市的管理都將很有借鑒意義。

    暴雨觸發市長的重要決定

    有一天，Banavar站在Praca da Bandeira中心十字路口。這里連接里約熱內盧北部及南部沿海地區。Banavar不禁思索，如果這個十字路口積水達一兩米深，這里仿佛變成一個大池塘，高架攝像頭將圖像傳回市政運營中心后，多個市政管理部門如何才能快速聯合行動起來，協調處理各種狀況呢？

    事實上，正是兩年前夏天的一場特大暴雨促使里約熱內盧市政運營中心決定改造信息運營管理系統。一天早晨，Paes市長收到了告警報告：暴雨引發一些貧民區房屋倒塌，許多人面臨危險；暴雨帶來的洪水來勢兇猛，轎車和卡車被沖到不斷暴漲的水中……但里約熱內盧市內找不到一個地方能讓市長實時監視災難狀況，指揮落實應急措施。

    Paes市長在隨后的電話采訪中說：“我當時認識到，我們太被動了。我簡直要急瘋了。”他突然想起自己小時候住在美國康涅狄格州時，美國城市管理部門在下雪天號召民眾清掃道路的情形。于是他立刻召集電視臺、電臺和報紙等媒體，請他們發布城市發生的緊急情況，要求人們呆在家里。Paes市長說：“我們沒有制定預案，但可以采取行動。洪水和房屋倒塌造成全市68人死亡，但是如果不發布告警，后果將更加嚴重。”

    為了使里約熱內盧在下一次災難應對中可以做得更好，Paes市長做了一個大決定。一個月后，他會見了某公司的智慧城市團隊。Paes市長希望該智慧城市團隊能幫助他們消除城市職能部門之間的信息孤島，整合每個職能部門的數據為整個城市運營管理提供支持。Paes市長說：“其實我們一直在利用這些信息，只是我們未能將其整合，并以智能化的方式重新加以利用。”他希望新的、整合的市政運營中心系統能盡快投入運行。

    盡管該團隊過去曾為馬德里和紐約市開發了犯罪管控中心，為斯德哥爾摩開發了交通擁堵費管理系統等，但為里約熱內盧整個城市建立一個整合系統仍是一項十分艱巨的任務。該團隊面臨的挑戰是，作為總承包商，除了負責具體實施工作以外，還要管理項目中其他供應商提供的實施，如管理當地公司承接的建筑和電信工程，管理思科提供的網絡基礎設施和電視會議系統，管理三星公司提供的數字顯示屏等。