2008年源于美國的次貸危機逐步演變成金融海嘯，引發(fā)全球金融危機。已有經(jīng)濟學(xué)家將這次的金融危機與上世紀30年代美國的經(jīng)濟大蕭條相提并論，足見其影響范圍和破壞程度的嚴重。時至今日，美國主權(quán)信用等級遭到下調(diào)，歐洲主權(quán)債務(wù)危機持續(xù)惡化，全球經(jīng)濟仍未從危機中恢復(fù)。面對如此羸弱的全球經(jīng)濟形勢、脆弱的金融市場體系，在經(jīng)歷了如此嚴重的沖擊和影響后的企業(yè)，如何能夠有效控制成本費用，滿足企業(yè)發(fā)展的需求，抓住稍縱即逝的市場商機，成為其成敗的關(guān)鍵。近日，一些大型跨國企業(yè)和政府部門果斷采用云計算服務(wù)改善內(nèi)部管理、支撐業(yè)務(wù)整合，取得了較為顯著的效果。本文選取美國聯(lián)邦、地方兩級政府、金融行業(yè)和醫(yī)藥行業(yè)的部分部門和企業(yè)的云計算應(yīng)用案例進行介紹和分析。

    一、美國聯(lián)邦政府—憑云保霸主地位

    美國高速公路安全管理局（NHTSA）負責(zé)執(zhí)行汽車補貼置換政策（對舊機動車升級換代進行政府補助）并主持該業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，選用在傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心內(nèi)架設(shè)IT系統(tǒng)并配備專門設(shè)計的商業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)。該局預(yù)測4個月內(nèi)可能有25萬交易申請，但從2009年7月系統(tǒng)投產(chǎn)后僅90天該系統(tǒng)處理了將近69萬個交易。該系統(tǒng)從第一筆交易受理的三天內(nèi)系統(tǒng)就出現(xiàn)超負荷情況，導(dǎo)致大量交易無法處理和多次系統(tǒng)癱瘓情況發(fā)生。聯(lián)邦政府為建設(shè)該系統(tǒng)撥付的10億美元專項資金在系統(tǒng)上線后1周內(nèi)幾乎用完。為此，2天后聯(lián)邦政府緊急額外撥款20億美元，用于該系統(tǒng)按照初期測算交易量3倍進行擴容，耗費眾多時日才得以完成。

    上述案例并非個案。美國聯(lián)邦政府目前的IT應(yīng)用環(huán)境普遍存在資源利用率低、資源需求分裂、信息系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)、系統(tǒng)環(huán)境管理難、采購部署時間過長等問題，影響了聯(lián)邦政府向公眾提供服務(wù)的能力。為改變上述局面，美國政府對云計算模式進行研究和規(guī)劃，發(fā)布了《美國聯(lián)邦政府云計算戰(zhàn)略白皮書》（Federal Cloud Computing Strategy），大幅提高了對云計算模式的關(guān)注、研究、管理和應(yīng)用的力度。

    美國聯(lián)邦政府前首席信息官Vivek Kundra表示，通過使用云計算，都能夠提升、恢復(fù)首席信息官的本職職能，從“過去的關(guān)注數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡(luò)運行、系統(tǒng)安全等工作中解脫出來，轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注國家面臨的問題，例如健康、教育和信息鴻溝等”。另外，云計算將優(yōu)化聯(lián)邦政府數(shù)據(jù)設(shè)施環(huán)境配置，可通過對現(xiàn)有IT基礎(chǔ)設(shè)施進行虛擬和整合，使政府部門減少在各自數(shù)據(jù)中心運行維護IT系統(tǒng)的支出。研究顯示，云計算擁有巨大潛能解決政府面臨的舊有信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用的弊端，提高政府運行效率，幫助政府機構(gòu)實現(xiàn)提供高可靠性的、革新的服務(wù)方式的需求，不必受制于資源的可用性；從效率、彈性和創(chuàng)新三個方面，云計算具有傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心無法比擬的優(yōu)勢：

    效率：可將資產(chǎn)使用率從低于30%提高到60%-70%；將割裂的需求和系統(tǒng)建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)檎系南到y(tǒng)需求和系統(tǒng)建設(shè)計劃；降低面向眾多系統(tǒng)的管理難度，提高管理效率。

    彈性：將周期長、投資大的新信息系統(tǒng)建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)榘葱琛戳渴褂谩⒏顿M的方式；將系統(tǒng)擴容的時間從數(shù)個月降低到近乎實時增減系統(tǒng)容量；增強對信息系統(tǒng)緊急需求的快速響應(yīng)能力。

    創(chuàng)新：將工作重點從管理資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾矸?wù)，釋放進行資產(chǎn)管理的沉重負擔(dān)；將較為保守的政府文化轉(zhuǎn)變?yōu)楣膭睢⑷诤掀髽I(yè)、行業(yè)創(chuàng)新技術(shù)的文化。

    為了切實利用、實現(xiàn)云計算的優(yōu)勢，聯(lián)邦政府提出“云優(yōu)先原則（Cloud First Policy）”，要求聯(lián)邦政府各個機構(gòu)在進行新IT項目投資前，需要將云計算模式作為方案之一，從安全性、可靠性等方面進行評估和衡量，達到要求即優(yōu)先選用；并且要求各個機構(gòu)對各自信息系統(tǒng)資源獲取策略進行從新評估，將云計算解應(yīng)用決方案納入考察和評估范圍，作為預(yù)算制定程序的一部分進行研究和論證。

    另外，聯(lián)邦政府800億美元的信息技術(shù)方面的投資預(yù)算中，撥付25%（200億美元）用于政府機構(gòu)采用云計算解決方案。根據(jù)測算，2010年聯(lián)邦政府IT領(lǐng)域投資的30%花在了數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，但這部分投資不產(chǎn)生實際的可量化的生產(chǎn)力。使用云計算模式提供IT服務(wù)可節(jié)省該費用。同時，根據(jù)聯(lián)邦政府2010年2月啟動的聯(lián)邦政府數(shù)據(jù)中心整合計劃，到2015年前削減至少800個政府數(shù)據(jù)中心，將孤立、割裂的系統(tǒng)和數(shù)進行整合，可進一步節(jié)省大量投資和費用。

    據(jù)不完全統(tǒng)計，目前美國聯(lián)邦政府各機構(gòu)已經(jīng)使用云計算的情況：

    美國復(fù)蘇和再投資委員會使用Amazon的彈性云計算Infrastructure as a Service（IaaS）服務(wù)建立recovery,gov網(wǎng)站，2010年節(jié)省了33.4萬美元、2011年預(yù)計節(jié)省42萬美元IT系統(tǒng)費用；后期將節(jié)省更多。

    美國國防部軍隊體驗中心（AEC）放棄繼續(xù)使用、升級更新舊有客戶關(guān)系管理系統(tǒng)，選用基于云計算Service as a Service （Saas）的服務(wù)，將費用由升級舊系統(tǒng)所需的超過$100萬美元降低到$5萬4千美元。

    美國國防部空軍個人信息中心進行信息系統(tǒng)基于云計算方式改造，將信息查詢時間從20分鐘降低到2分鐘，每年節(jié)省$400萬美元費用。

    美國總務(wù)管理局（GSA）進行郵件系統(tǒng)向云計算遷移，全球范圍內(nèi)減少17個冗余數(shù)據(jù)中心，節(jié)省$1500萬美元；

    美國農(nóng)業(yè)部（DOA） 進行郵件系統(tǒng)向云計算遷移，整合21個割裂的郵件系統(tǒng)，節(jié)省$2700萬美元。

    已經(jīng)完成并提交了應(yīng)用云計算計劃和預(yù)算的聯(lián)邦政府部門和機構(gòu)達到27個。

    美國政府進行如此大規(guī)模的云計算應(yīng)用與投資有著更高層面的戰(zhàn)略意義。根據(jù)其國內(nèi)現(xiàn)狀和國際形勢，美國政府的主要目標，一是要降低赤字、發(fā)展經(jīng)濟、擴大就業(yè)；二是要繼續(xù)保持全球霸主地位。靠傳統(tǒng)的方法似乎兩者不能得兼。云計算提供了廉價的大規(guī)模計算資源，可以降低能耗、降低政府開支；另外，美國至今只有在高科技，特別是IT業(yè)中的高端云產(chǎn)業(yè)仍保持世界領(lǐng)先地位，而這些領(lǐng)先企業(yè)都是私營企業(yè)。美國政府通過采購云服務(wù)的方式進一步鼓勵、扶持云產(chǎn)業(yè)，讓美國類似Google、Facebook、Twitter、蘋果、亞馬遜等云企業(yè)幫助美國繼續(xù)保持領(lǐng)先優(yōu)勢和霸主地位，在社交、文化、娛樂、意識形態(tài)上繼續(xù)引領(lǐng)世界，極具戰(zhàn)略意義。