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政務資源庫解決方案
方案綜述：
隨著信息化進程的推進，很多地區電子政務建設已經取得可喜突破和巨大成就。但由于政府屬下各部門的信息化建設的獨立性，導致了目前的電子政務系統大都是以某部門或某廠家系統集成技術為基礎，各系統自成體系，從而帶來資源分散、信息共享困難等問題，而且形成彼此隔離的“孤島式”的信息系統，嚴重影響電子政務的深度發展。
因此，如何整合政務資源庫政務系統內各應用系統和數據資源，架構一個政府政務資源庫，實現數據資源全面整合和共享，成為提高電子政務整體應用水平的關鍵環節。
背景分析
正如《十六大報告》所提出的那樣--“進一步轉變政府職能，改進管理方式，推行電子政務，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。”將信息技術有效地融入政府業務，可以增強政府的決策水平，提高行政效率和質量；另一方面互聯網的發展為政府提供了能夠更好地為居民、企業等服務對象服務的環境和溝通渠道。從國內外信息技術的發展和應用經驗來看，建設政務資源庫的必要性體現在兩個面：
一是從政府信息化走在全面的國家如美國、英國等的電子政務發展經驗來看，建設政務資源庫是發展趨勢。??
二是從信息化走在前面的行業和部門如銀行、電信的信息化發展經驗來看，數據大集中也是發展趨勢。
信息化發展的關鍵在于如何有效的對信息資源進行整合、使用和管理。解決信息孤島問題，整合信息資源，提高各部門系統之間的協同業務處理能力是信息化發展的客觀需要。而建立政務資源庫正是解決信息孤島問題的有效方法。同時，建設政務資源庫并不代表數據大集中一步到位，在政務資源庫建設的初期階段，數據的合理分布是必要的，業務部門之間點對點的連接也是可能同時存在的。政務資源庫的建設需要結合實際情況，進行充分的調研分析，高瞻遠矚，從機制上、技術上、管理上保證系統發展各階段的平滑過渡。
綜上所述，無論從政府和用戶的互動模式、政府信息化的集成模式兩條主線來看，建設政務資源庫都是符合信息化技術發展趨勢的。
方案目標
政務資源庫的總體建設目標是：打破信息孤島，滿足各業務部門信息互聯互通和共享交換的需要；提高政府內部工作效率，為不同部門的應用整合提供強大的基礎；為領導決策提供實時數據，發揮信息化實時和準確等特點；逐步建設完善四大公共基礎數據庫，為跨部門業務系統提供有力的保障。
具體目標為：
對政府重要職能部門開展調研
制定標準和規范
建設數據共享交換平臺
政務資源庫總體規劃
建設公共基礎數據庫
建設統一數據資源查詢系統
設計思路
政務資源庫建設，是一個數據集成系統，需要整合各個業務部門的數據，涉及到多種數據庫和不同標準的數據信息，要想做好這些數據的安全共享和交換，系統的設計是至關重要的問題，無論從硬件還是軟件，都需要做好整體設計，我們在分析政務資源庫建設的需求基礎之上，采用以下設計原則對系統進行設計工作。
首先，嚴格按照相關標準和規范進行設計，標準是基礎，必須先行解決，通過制訂嚴密周到的系統調研方案和業務需求分析方法，高質量地完成系統調研工作，制訂出操作性強的各種標準和規范。??
其次，對政務資源庫做整體規劃，明確核心數據庫、輸入數據庫、輸出數據庫三個層次的數據存儲模式，分布式共享和集中存儲的數據共享方式。??
第三，基于電子政務安全平臺，建設政務資源庫安全體系，保障系統的數據和運行安全。
第四，基于各種標準和規范以及安全體系，基于慧點科技現有的自主知識產權的成型的數據交換平臺產品Indi.DataExchanger，開發數據共享和交換平臺，實現中心端和部門端之間的數據共享和交換，同時完成數據清洗、比對、整理、校驗和轉換工作，在實現數據分布式共享的基礎上，實現共享數據的集中存儲，并實現數據提供部門與政務資源庫之間數據的同步。
第五，以SOAP、XML、WSDL、UDDI等WebService技術建設建設政府資源目錄，實現松耦合的政府數據共享。
第六，設計數據共享和交換接口，并存儲在政府資源目錄中。
最后，基于政府資源目錄、數據共享和交換平臺和數據共享交換接口，開發建設一個界面友好、安全可靠、反應迅速的B/S結構的統一數據資源查詢系統，使各部門工作人員能夠方便地訪問政務資源庫和其它部門的共享數據。
總體框架
政務資源庫，是一個龐大的系統，需要部署在多臺物理分布的服務器上，部署結構比較復雜。根據用戶的系統部署設想和邏輯結構，對用戶設計的物理拓撲圖進一步完善，系統的物理拓撲圖如下圖所示。
邏輯結構
物理拓撲圖
政務資源庫，是一個龐大的系統，需要部署在多臺物理分布的服務器上，部署結構比較復雜。根據用戶的系統部署設想和邏輯結構，系統的物理拓撲圖如下圖所示。
總體技術路線
政務資源庫建設是一個規模宏大、涉及業務系統繁多、業務復雜、性能要求高、用戶數大的系統，我們認為，在這樣的系統中，要取得良好的建設成效，首要的一個前提是總體應用框架和模型的搭建要合理、完善。框架和模型體現了設計的思想，是導致一個系統全方位發生本質改進的因素，而在同一結構內操作性的優化只能給系統的某個側面帶來量的變化。在一個良好的框架中，由于最大限度的減少了系統內部的消耗，所以能夠將硬件系統和軟件系統的性能最好地協調發揮同時降低整個系統的建設和運營成本。
考慮到政務資源庫建設的需求，并通過對當前應用開發技術的充分考核和比對，政務資源庫建設項目總體技術路線應當是：基于我國自有知識產權的基礎信任與授權服務平臺和操作系統，采用J2EE體系架構，充分運用WebService的應用技術和XML的數據交換技術，設計開發功能強大、可擴展性好的數據共享和交換平臺以及基于Browser/AppServer/DBServer三層架構的統一數據資源查詢系統。
具體地講，在政務資源庫建設項目的技術實現方面，需要把握如下的主要技術要點：
信任與授權服務平臺構建技術
J2EE技術
WebService技術
XML技術
文章作者：國脈電子政務網
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