
積極運用現代化科技手段,特別是先進的信息技術,加快政府管理信息化進程,是適應國民經濟和社會信息化發展的迫切要求,各級政府、各級政府、各個部門都要把推進行政管理信息化作為一件大事來抓,充分認識加快政府管理信息網絡化建設的重要性和緊迫性,要自覺地從思想觀念、管理方式等方面適應加快信息網絡化建設發展的要求。
2001年12月25日,國家信息化領導小組第一次會議指出:
要政府先行,帶動信息化發展。政府信息化建設要與政府職能轉變相結合,提高辦事效率和管理水平,促進政務公開和廉政建設,特別要針對群眾最關心的問題應用信息技術,增強為民辦事的透明度和公正性。
2002年3月1日省信息化領導小組會議要求:
今年我少信息化工作的重點是抓好電子政務工作,年底前要建成全省政府系統專網平臺和政府外網服務平臺,省直各部門、地級市政府要全部建成公開網站,向社會發布政務信息。同時,要加快政府信息資源的開發利用,形成政府信息資源開發的新機制。
《廣東省辦公設備建設2001-2005年規劃》,依據《全國政府系統政務信息化建設2001-2005年規劃綱要》和《廣東省國民經濟和社會信息化“十五”計劃》編制,粵府[2001]75號文正式發布。
(一)總體目標
全省用五年時間,其中珠江三角洲等發達地區用三年時間,實施電子政務工程,推進內部辦公自動化、公文交換無紙化、管理決策網絡化、公共服務電子化,實現全省政府系統全面信息化。建成連接全省各級政府部門的信息網絡系統;統一標準建立政府電子信息資源庫,實現信息的充分共享和廣泛使用;建成完善的政府辦公自動化系統,提高政府決策和應變能力;在網上提供方便、快捷、透明的“一站式”政務服務。
(二)工作原則
以需求為導向、以應用促發展,統一規劃、分步實施,統一管理、統一標準,資源共享、講求實效,共同建設、加強協調,信息共享、安全保密。
1、以需求導向、以應用促發展:
推進政務信息化建設,要圍繞"依法行政、高效辦公、科學決策、快速應變"的要求,有旬對性地開展各項系統建設和應用開發工作,并通過系統應用的成果不斷系統建設的逐步深入。
2、統一規劃、分步實施:
務信息化建設是一項涉及面廣、技術和資金密集型的系統工程,為確保系統發揮整體效益,必須在統一規劃下,各級政府和部門遵照統一的規范協同建設,共同發展。同時各地應根據實際情況和發展需要,制定年度實施方案,分步實施。
3、統一管理、統一標準:
各地要建立或指定專門政府系統政務管理部門(以下簡稱信息管理部門),制定統一的政務信息化建設工作管理制度,對建設資金進行統一管理使用。要根據統一標準、統一要求建設政務信息系統,建立統一的政府辦公互聯平臺。
4、資源共享、講求實效:
政府系統政務信息系統公共設施,尤其是政府專網,必須統一建設,各部門共享使用;對各政府部門現有的基礎網絡資源要加以整合,建成全省統一的政府信息網絡;要強化各級政府網絡中心和數據中心的建設,統一管理公共資源,根據各部門需求進行調配;與金關、金稅、社保信息系統、九運會信息系統等各項政府重點信息化工程要緊密協同,避免重復建設;要打破行業界限,實現政府資源最大限度的公用化;要特別重視系統建設的實用和實效,要遵循經濟、實用、先進、可靠的原則建設可擴展、易于管理和維護的系統,避免資金和資源的浪費。
5、共同建設、加強協調:
電子政務是一個龐大的系統工程,涉及政府各部門。因此,要不斷強化對各部門信息化建設的協調管理,確保進度統一,運轉正常,并發揮應有的成效。
6、信息互通安全保密:
只有實現信息到通才能發揮信息化建設的整體優勢。各地區、各部門要按照系統建設的要求,從政務信息化的全局出發,打破條塊分割,主動提供相關信息,實現信息共享。同時,要嚴格遵照國家的有關安全保密法規,增強保密觀念和安全意識,建立必要的規章制度,采取有效的技術措施,同步規劃建設保密設施,保證網絡的安全保密性,確保國家秘密的安全。
(三)建設任務
按照國務院辦公廳建設以“三網一庫”為主要內容的政務信息系統的統一要求,我省政府政務信息化建設主要包括:建設政府信息網絡系統和電子信息資源庫(“三網一庫”),建立各級政務信息系統運行中心(“四個中心”),包括網絡中心、安全中心、數據中心和服務中心,抓好安全保密工作,開展廣泛的政務應用。
1、建設“三網一庫”
“三網”,即政府機關內部的辦公業務網(簡稱內網)、各級政府和部門間的辦公業務資源網(簡稱專網)、以因特網為依托的政府公眾信息網(簡稱外網)。內網與專網連接,形成政府系統的內部網絡;外網是政府訪問國際國內互聯網信息的接入網,是政府與公眾的網絡,是政府與公眾的網絡溝通渠道,是對公眾的電子服務窗口。
“一庫”,即跨部門的,為政府和全社會提供廣泛數據服務的電子信息資源庫。要防止重硬(軟、硬件設備的購買、開發)輕軟(信息資源的累積、管理、使用)現象。
2、建立“四個中心”
建立各級政府網絡中心、安全中心、數據中心、服務中心。通過“四個中心”的建立,做到技術集中、管理集中、資源集中、數據集中,以節約投資,保證政務信息稭安全高效運行。
3、抓好安全保密
抓好安全保密,即要遵循國家標準,遵守國家的技術要求和管理規范,由上而下建立完整的安全體系,包括安全組織體系、安全管理體系、以及安全技術體系。
4、開展廣泛應用
“以需求為導向,以應用促發展”,要善于捕捉和緊密貼近公眾政務服務、機關辦公業務和領導科學決策的需求,有針對性地開展各項系統建設和應用開發工作,并通過優秀系統應用成果的推廣不斷推進系統建設的完善。
加強領導,提高各級信息化意識
加強對政務信息化工作的組織
加大資金投入,合理使用建設經費
做好與系統建設相關的立法工作
加強督促檢查
加強人才培養和培訓工作
加強業務技術交
文章作者:國脈電子政務網
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