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金稅三期工程解決因集成平臺案例
1、需求分析：（在項目實施前，用戶的主要問題和具體需求）
從1994年開始的金稅工程，在“十二金”工程中無疑是處于領先的位置，其帶來的效益也極為明顯。10年來，國家稅收每年的增長額度都在上千億元以上，2003年更是增長了2000多億元。雖然這是整個稅務系統努力的結果，但信息化在其中也是功不可沒。
但有著非常顯著效益的金稅工程，依然面臨著諸多問題：應用系統過多，有不少是交叉重復的，需要解決信息孤島、信息不一致等難題。
正是出于這樣的原因，金稅三期從“整合”需求出發，提出了具體的任務：用四至五年的時間，基本完成“一個平臺，兩級處理，三個覆蓋，四個系統”的建設。一個平臺，是指包含網絡硬件和基本軟件的統一的應用技術基礎平臺；兩級處理，是指國家稅務總局和省級稅務部分局高度集中處理信息；三個覆蓋，是指應用內容逐步覆蓋所有稅種、所有工作環節、國、地稅務局，并與有關部門聯網；四個系統，是指通過業務的重組、優化和規范，逐步形成一個以征管業務為主，包括行政管理、外部信息和決策支持在內的四大子系統的應用軟件。
與金稅工程一期、二期相比，金稅工程三期所涉及的稅務業務應用已經從簡單的稅務業務操作發展到深層次的稅收管理和高層決策。其面臨著更加艱巨的業務挑戰：
首先，稅務信息化建設一直以來，都是以各“垂直”業務為對象進行，比如金稅工程（一期、二期）是以增值稅業務管理為對象，建設了中國稅收信息征管系統，出口退稅系統則是以出口退稅業務為對象。這樣導致各業務之間存在嚴重的“隔閡”，比如納稅人信息在各業務系統中，重復存在，不一致。系統間存在功能交叉、數據重復、不一致，業務處理口徑太多，導致業務監控脫節等。而業務處理越來越要求能夠跨垂直業務口徑。如：增值稅一般納稅人除了涉及增值稅以外，還有可能涉及出口退稅，以及其他稅種（包括營業稅等）的業務。每個業務系統都存在對納稅人相關信息的修改處理。
此外，在金稅三期工程立項尚未最后通過前，人事、財務、出口退稅、新版CTAIS等金稅三期范疇內的單項應用系統已經在建設過程中。金稅三期的思路是以架構為核心，因此，三期工程要想成功，就必須保證架構先成功。
這就要求信息資源整合項目中的集成平臺須立足于省級集中，實現內部應用整合、外部數據交換，以及統一對外數據標準，另外就是保證新應用系統可以快速簡便接入集成平臺，實現一體化的稅務信息系統。
2、選擇的方案：（為解決問題，選擇的解決方案及基本特點）
金稅三期工程難度大、周期長，需要多方面的精心考量以及完美的協同工作才可以實現，而由誰來擔當集成平臺的建設顯然至關重要。
由于BEA參與了金稅三期立項前的很多準備工作，對工程目標的理解非常到位，以及此前BEAWebLogicServer在國稅各個應用系統中表現出來的卓越性能和BEA公司高質量的服務水平，加上作為J2EE相關產品的專業廠商，BEAWebLogicPlatform™在應用系統架構、構建等方面的強大優勢，國稅總局最終選擇了BEAWebLogicPlatform™解決方案。
BEA公司對金稅三期資源整合平臺進行了詳細的需求分析，認為以下幾個方面的問題首當其沖需要解決：
內部應用系統間的整合，形成省級應用系統“大插座”。
與外部單位數據交換的問題，統一納稅人數據采集。
統一網上稅務系統的整合（包括：對多渠道的支持）；統一身份認證、權限管理，實現單點登錄。
通過內部門戶實現界面整合，解決未來多個應用系統，多套入口、多種不同界面的問題。內部門戶形成業務服務交付平臺。
部署于省局的資源整合平臺與部署于總局的資源整合平臺間的交互問題。
3、方案、案例的亮點說明：（方案或案例的亮點或者是創新點，可以包括技術、流程、管理等方面）
BEAWebLogicPlatform8.1的優勢就在于，它將BEAWebLogicServer、BEAWebLogicIntegration、BEAWebLogicPortal和BEAWebLogicWorkshop整合為單一的集成化產品，通過單一的解決方案，就能將業務流程管理和應用集成功能簡易部署，實現快速的業務集成。
在該項目中，BEA將應用開發和應用集成過程無縫匯聚成一種單一、簡化的方式，使國稅總局能夠大大加快任務關鍵型業務集成項目的價值實現速度，其中BEAWebLogicPlatform實現了以下功能：
統一的框架：BEAWebLogicPlatform采用單一的集成開發環境，利用這一環境，客戶可以以一個一致的編程模型執行標準化的開發和集成任務。該框架包含一套行業領先、統一的運行工具，用于對項目進行即時測試、調試和快速部署。對集成項目的管理工作也都統一由一個基于瀏覽器的中央控制臺來完成，方便客戶對工作流、消息代理、工作內容和應用集成進行管理。
降低J2EE復雜性：BEAWebLogicPlatform利用BEAWebLogicWorkshop8.1這一可視化開發環境，使客戶的IT開發人員都可以從事集成項目。其直觀清晰的用戶界面有助于業務集成，簡化了集成項目的生產和管理，提高工作效率。
可擴展的體系結構：BEAWebLogicPlatform在設計上可以通過組件架構進行擴展。松散耦合的組件可被創建成控件，對資源進行提取和打包，使其外觀保持一致。這些控件在多個集成項目，以及門戶和開發項目中均可重復使用。它支持所有主流的Windows、Linux、Unix及大型機平臺，并有效地構建在企業已有的IT應用上，促進了更大范圍的業務集成，不僅消除了應用之間的縫隙，還實現了擴展客戶在系統、流程等方面的集成。
能根據業務發展速度隨需應變：BEAWebLogicPlatform8.1不但可以構建高效穩定的集成平臺，而且提供了面向服務的架構和基于控件的開發環境，從而使IT部門擁有了一個可伸縮的適應性強的平臺，可以輕松地將實現熱插拔式的“插座式”插入，使得新的應用系統可以快速方便地接入集成平臺，促進“一體化”稅務信息系統目標的實現。
4、實施后的用戶評價：（項目實施后，用戶對該項目的評價）
BEAWebLogicPlatform8.1解決方案正在實施于國稅總局信息資源整合項目。除了國稅總局當前三大重點應用（中國稅務信息征管系統、增值稅專用發票管理系統、出口退稅系統）在集成平臺上高效應用外，隨著我國稅務信息化建設不斷深入，還會有同類的應用需要通過整合平臺實現“插座”式的“插入”集成。這些同類應用對于集成的需求基本相差不大，因此，當解決了三大重點應用系統集成問題后，形成的“集成邏輯”具有很強的可重用能力。BEA整合技術方案利用BEAWebLogicPlatform8.1產品中資源可重復使用的特性，通過該產品中Workshop統一框架以及WebLogicPlatform8.1產品對于各種集成技術的匯聚、融合、統一來加以實現。這些特性對于稅務信息資源整合項目尤為重要，是適應未來發展的基礎。
在實施方案時，BEA盡量對現有集成邏輯進行抽象、封裝，以便在集成同類應用時直接重用。其次，考慮到未來這種可能的情況，在內部應用集成部分的架構設計中，以先進的分層模型，來屏蔽“特有－>通用”的變化，在底層連接各應用系統時，多數為特有的，越向上次越通用。這樣，有助于屏蔽特有，體現通用和統一。
基于BEA整體解決方案的優勢，該項目所完成的集成平臺可以實現國稅總局“一個平臺”的目標，除了現有三大應用系統順利接入平臺，新的應用系統也可以實現“即插即用”，數據交換實時高效穩定安全，統一數據標準后，數據修改也可以同步顯現于各個系統。
文章作者：國脈電子政務網
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