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東方通科技：城市應急指揮系統
建立高效統一的城市應急指揮系統是一個城市步入現代化管理的必然選擇。一個城市的規模越大，現代化程度越高，它所需要的應急指揮系統就應該愈加靈敏和高效。在發達國家的許多城市中，城市應急系統已經變成人民日常生活中一個不可或缺的組成部分，甚至成為顯示城市管理水平的標志性工程。在美、英、日、德等多個國家和地區，其突發事件都是由行政首長負責制的專門機構來管理的，處警機制靈敏，其報警號碼也基本統一。
城市應急指揮系統就是綜合各種城市應急服務資源，統一指揮、聯合行動，為市民提供相應的緊急救援服務，為城市的公共安全提供強有力的保障。城市應急指揮系統對各種分離的信息與通信資源進行了完整的系統集成，將110報警服務臺、119火警、120急救、122交通事故報警臺以及市長公開電話納入統一的指揮調度系統，實現了跨部門、跨警區以及不同警種之間的統一指揮、協調一致，使高效應急、聯合行動成為現實。市民只需撥打上述報警電話中的任何一個即可接通聯動中心并得到所需要的應急救援服務。不僅如此，該系統在技術上可以實現特殊服務號碼的統一。在更好服務市民的同時，城市應急系統還可以幫助政府改進對重大突發事件的快速反應能力和科學決策水平。
城市應急指揮系統統一接警、分別處警，大大提高了事件的處理速度與質量，據不完全統計，各警種在接警過程中至少有30%的騷擾電話和20%的咨詢服務類電話，統一接警最大程度的減少了處警人員的工作量，提高服務質量與工作效率。各個警種在處警過程中密切配合，分工合作。對于綜合類的事件聯動處理，解決了現有的各警種各自為戰的局面，提高綜合事件的處理能力和社會效益，將民眾及社會損失減到最小。
城市應急系統由計算機骨干網絡、數據庫、計算機輔助調度系統、地理信息系統、無線調度通信系統、無線移動數據傳輸系統及應用軟件、有線通信子系統、AVLS車輛定位系統、圖像監控及大屏幕顯示系統、語音記錄子系統、衛星現場圖像實時傳送子系統、聯動中心安全系統、無人值守機房集中監控系統、其它相關配套等子系統組成。
在對上述系統進行高度集成的基礎上建立統一的信息接收和處理平臺，這個平臺形成新運營模式和相關運行規則，打破多個應急指揮中心條塊分割、各自為政的傳統機制，以集中投資、統一管理的方式，實現了信息資源和通信手段的共享。
城市應急系統主要有五大類功能：
（一） 公安信息收集、綜合分析、預測、發布、事務指派、反饋。指揮中心將收集到信息按值班表和業務流程進行審批處理，形成信息快報等，并進行引用統計分析和階段性綜合分析。系統主要由以下功能組成：值班管理、網站管理、信息采集、信息創建、刊物引用與編輯排版、審批簽發和發布、采用通報、檔案管理、查詢與統計分析（查詢、分類統計預測、報表統計）、其它（傳真收發、短信息報警）。
（二） 基于GIS（地理信息系統）的基礎數據庫，信息包括各級聯動主管部門、口岸、卡點主要領導、值班室通信錄、地理位置（GPS坐標），單位基本情況、主要職能，業務及特長，各類專家庫及查詢系統。在指揮中心建立綜合信息庫，一線聯動單位可通過本地電話向聯動指揮中心查詢各類信息，為廣大群眾服務。
（三）建立針對各類公共突發事件的各類預案，如中毒、投毒、疫情、防核、防生化、地震、災害事故。重大疫情和突發事件報告系統利用傳真計算機圖文傳送功能，聯接市委辦公廳、政府辦公廳、人大、政協、政法委及各相關部門，下聯各公安一線出警單位、各聯動單位值班室。并對重大疫情和突發事件進行網上查詢、評估、統計、分析等。通過對突發事件的評估，形成決策方案，下發各個部門進行實施處理。
（四）應急指揮調度系統:能夠通過有線PSTN、衛星、移動、金衛網、互聯網等各類通信手段接收各地的語音、傳真、電子文檔報警和上報數據，分類進行接警:誤撥、騷擾、投訴、舉報、咨詢、求助、情況匯報、協作事件。
（五）決策分析系統：根據接處警情況數據庫內容及上報統計數據，進行挖掘分析和報表處理。并將結果發布在內部網上或通過傳真將結果發布到相關單位。
城市應急系統的數據關聯分析
城市應急系統應采用統一的基礎信息交換平臺，將不同部門的應急指揮系統有效的整合在一起，不僅可以實現異構系統的互聯，同時還可以解決各系統之間的實時大容量數據交換、安全傳輸、授權認證、業務監管、多網融合等問題，具有統一接警、迅速定位、快速反應、業務聯動、集中監管、科學指揮、擴充性好的特點。城市應急系統有可能涉及的部門有公安、消防、人防、環保、急救、交警、電力局、醫藥局、地震局、海洋局、氣象局、化工局、自來水公司、煤氣公司、民政局、港務局、防汛防旱指揮部、鐵路局、機場、紅十字會、石油等政府部門，要將這些部門并入一個統一的指揮調度系統。
我們這里主要來討論城市應急指揮系統在數據整合的需求，主要有以下兩個方面：
（一） 數據支撐
城市應急系統需要強大的數據支撐，如果應急系統需要的數據，本系統沒有或不是最新的數據，那么系統就從相關的部門中獲取最新的數據。同時，應急系統中的數據也要同源數據庫進行同步。
（二） 指揮系統
在出現緊急情況時，城市應急指揮系統應迅速作出反應，在第一時間對事情進行分析，然后立刻采取以下三方面的措施：
上級部門：向上級部門（市委、市政府、人大、政協等）報送緊急情況的發生；
同級部門：向同級部門（交通、急救、民航、鐵路、武警、部隊等）通報緊急情況，并請求協同工作；
下級部門：向下級部門下達行動指令。
中間件平臺技術與數據集成
東方通科技的中間件平臺技術可以全面支持城市應急指揮系統的數據集成的需求。東方通可以提供數據集成平臺和數據交換平臺，并且這兩個平臺可以無縫的連接，構成一個整體。在應用集成平臺中，集成中間件TongIntegrator提供數據格式轉換、數據過濾、數據壓縮和加密、例外處理等功能，應用集成平臺所需要的異構通訊、消息路由、應用搭建部署、平臺管理等功能也都含蓋在集成中間件TongIntegrator之中。消息中間件TongLINK/Q提供數據可靠傳輸、擁塞控制、數據優先級控制、加密和壓縮、節點合法性認證、均衡負載等功能。東方通科技的中間件平臺技術在數據集成方面具有以下特點：
采用統一的技術框架實現了各孤立系統間的集成，并為未來集成新的系統建立了良好的體系結構。
具有良好的伸縮性。城市應急系統是一個龐大和長期的項目，良好的系統可伸縮性是非常重要的。TongLINK/Q支持應用的動態添加和配置參數的動態修改，在整個系統不停機的情況下，擴展系統提供的應用服務。同時TongLINK/Q支持節點的動態增加和刪除，使得系統規模能夠實現動態擴展，保證整個應用系統7*24小時工作。TongIntegrator有一個內在的伸縮性設計，保證了在系統增加的情況下，不犧牲效率，能夠迅速和容易的連接新系統而且不影響吞吐量。
支持多種數據格式。在城市應急指揮系統中，各個部門數據源的表現形式多種多樣，基于不同的硬件、軟件平臺，基于不同的邏輯架構，信息具有不同的表現形式。利用集成中間件TongIntegrator和消息中間件TongLINK/Q構建的數據交換平臺支持多種不同類型的數據格式。
支持數據交換的可靠傳輸。數據交換平臺必須保證數據能夠可靠的傳輸到目的節點。利用TongLINK/Q構建的底層數據傳輸平臺，能夠很好的保證數據傳輸的可靠性。在TongLINK/Q中，傳輸數據可以通過可靠的消息隊列進行存放和發送，即使出現宕機或網絡故障等情況，數據也能在系統和網絡恢復后得到可靠傳輸。
具有高安全性。數據的安全性對城市應急系統也十分必要。應用集成中間件TongIntegrator提供了數據加密和解密的功能。消息中間件TongLINK/Q的節點認證，保證了未經過注冊的非法節點無法獲得系統提供的任何服務。同時，TongLINK/Q提供的RC5對稱密鑰數據加密功能，確保系統中傳輸數據的安全性。
城市應急指揮調度系統是一項利國、利民的工程，也是城市信息化工程的重要組成部分。建立城市應急指揮調度系統是一個城市走向現代化、國際化的重要標志。充分利用數據集成技術處理城市應急指揮調度系統中復雜的數據關聯關系，是該系統成功實施的關鍵。作為在數據集成領域有著廣泛應用實施經驗的東方通科技公司將幫助城市管理者提高行政管理效率，改善投資軟環境，突出政府對市民生命財產的關懷，體現以人為本的管理思想，造福廣大市民。
文章作者：
責任編輯：鐘燕
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