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金利合軟件：突發公共安全事件應急預警與指揮系統解決方案
近年來隨著經濟的快速發展，威脅公眾安全的各種突發緊急事件的發生也呈上升趨勢，給國家安全、社會安定和人民生活帶來巨大威脅，嚴重阻礙了經濟的健康發展，使得突發公共安全事件越來越受到各級政府和公眾媒體的關注。這類事件按其發生原因可以大體分為自然災害和人為災害兩種。自然災害包括地震、洪澇、干旱、泥石流、植物病蟲害、急性傳染病突發流行（如SARS、艾滋病、禽流感）等。人為災害包括恐怖活動、犯罪行為、生產安全事故、交通事故、食品安全事故等。公共安全事件具有四個特點：一是突發性，也就是高度不可預測性；二是具有一定的區域性和持續性；三是嚴重破壞社會正常秩序，影響經濟正常發展和廣大群眾的正常生活；四是信息流通阻塞，各種虛假信息盛行。
對于突發事件的處理，借助先進的信息技術，可以增強應對能力，保持信息暢通，有效監控事態的發展、減少損失、保持社會穩定。該信息系統應有如下特點：個案快速上報、應對響應及時、信息交流通暢、聯絡指揮高效、信息發布權威，提供基于互聯網的信息平臺，進而建立針對各類事件的案例數據庫、預案知識庫、預警模型數據庫，為預防、監控和妥善處理突發公共安全事件提供科學依據。我公司根據相關項目實施經驗提煉出了一整套突發公共安全事件應急預警與指揮系統解決方案。
適用領域：
公共衛生、疾病監測、生產安全監控、自然災害監測預警、防止恐怖活動、交通事故、有毒物品監管等。
組織機構：可能包括的機構有應急指揮中心，分中心，各地信息采集站，上級主管機關，公眾媒體等。
功能簡介：
● 信息上報
各地信息采集站、應急指揮分中心、公眾通過各種手段報告緊急事件信息，上報的形式可以是互聯網、短信、電話、傳真等手段。通過基于互聯網的信息平臺將上報的信息保存在應急指揮中心的數據庫中。上報信息一旦到達數據庫，預警系統自動啟動，檢查是否滿足預警條件，如滿足，在預警方案中選擇合適的預案并將預警信息和啟動的緊急預案發布在網站上，應急網絡中的各級人員在網上馬上就可以看到發布的信息。系統也可以通過短信、傳真發布預警信息。
● 查詢統計分析
通過互聯網，采用地圖、統計圖表，和信息逐層細化等手段，提供快速、方便直觀的查詢統計工具，查詢統計分析是進行預案管理和領導指揮決策的基礎模塊。利用地圖可以直觀地反映統計數據。
● 指揮決策
指揮中心根據上級指示或者事先制訂好地預備方案，下達應急指揮命令，和各種緊急通知，這些信息通過信息發布模塊進行發布，發布方式可以是網絡、短信、傳真。
● 聯絡網絡管理
建立指揮中心、分中心、地方站點的聯系網絡，并保持網絡聯絡員信息的及時更新，維護聯絡的方式和具體細節，手機號、電話號、傳真號碼等。用地圖的方式顯示查詢各地的聯絡網絡的分布和具體人員配置情況。
● 信息發布
信息發布是一個互聯網網站的形式信息發布平臺，對系統內用戶和系統外用戶同時提供信息發布服務，最大限度地發揮信息共享、傳遞和交流的目的。發布的信息包括：事件個案信息，統計分析信息，預警信息、政策文件、專業論壇等。
● 預案管理
建立緊急情況預案庫，預案庫中保存各種情況下使用的應急方案，根據緊急事件的特點對預案進行分類管理，提供預案上傳、下載、查詢等的功能。
● 自動預警
系統可以根據所采集信息的特點，設置系統自動報警條件和可行的應對措施，形成預警知識庫。系統一旦監測到有滿足條件的事件發生搜索知識庫生成報警信息并通過信息發布渠道通知各地信息檢測機構。
方案特點：
1、系統采用基于J2EE的三層B/S結構，大集中式數據庫，使得系統使用方便，維護容易。
2、可以通過互聯網直接上報信息不受地域和時間的限制。
3、采用金利合自主開發的電子政務開發平臺，可以實現快速定制信息采集格式、自定義報表、快速實施、有效應對突發事件。
4、基于地圖等豐富的統計查詢功能。
5、豐富的指揮發布手段（網站、傳真、短信）。
成功案例
口岸Sars及衛生檢疫管理系統
項目目標
依據“平戰結合”的思想，將衛生檢疫四大業務：檢疫查驗、疾病監測、衛生監督、衛生處理的業務統計數據和陽性個案信息通過網絡上報到及時上報到國家質檢總局的數據庫中，實現了信息的有效共享和交換。通過網站方式及時發布預警和各種專題信息，加強政策文件和信息的上傳下達。
應用情況
2004年4月，在國家質檢總局衛生司的組織下，為全國質檢系統的口岸衛生監督部門研制了“口岸SARS及衛生檢疫管理系統”，該系統覆蓋了四層機構：質檢總局、35個直屬局、分支局、保健中心（辦事處），共530多家機構，1800多個用戶。系統7*24小時工作，根據上報要求，各地每月上報SARS和各種傳染病個案信息和衛生監督個案。總局領導和各直屬局領導可以隨時查詢到所屬系統的工作情況，發布各種文件通知；及時監督檢查各單位是否有不符合標準的工作;發布各種審批合格的衛生處理藥品和設備，指導個衛生處理單位選擇藥品和器械。系統用地圖的形式顯示傳染病的分布和數量。使用逐層細化的統計報表為領導提供從宏觀到具體的查詢統計手段。
系統特點
1、 系統建立了完善、快速的口岸疫情預警應急體系；
2、 系統涵蓋了國境衛生檢疫相關所有業務的電子監督監管工作；
3、 基礎數據直接上報中心數據庫，數據集中管理；
4、 所有業務在統一平臺上處理，擺脫了從前信息逐級申報、逐級管理的落后模式；
5、 系統的實現采用三層技術，MVC架構技術設計開發，純JAVA語言開發,使用各種操作系統平臺和硬件系統；
6、 采用SVG設計實現地圖查詢和報表圖形分析；
軟件環境
服務器端：Oracle 9i, Websphere Application Server 5,Windows 2K Advanced Server
客戶端：IE5.5以上，Windows 系列操作系統
硬件配置
服務器DELL 雙2CPU，2G內存，雙機熱備方案，配200G磁盤陣列
文章作者：
責任編輯：鐘燕
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