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慧點科技：嘉興市數字城管案例
客戶背景
嘉興市位于浙江省東北部、長江三角洲杭嘉湖平原腹心地帶，是長江三角洲重要城市之一。市境介于北緯30度21分至31度2分與東經120度18分至121度16分之間，東臨大海，南倚錢塘江，北負太湖，西接天目之水，大運河縱貫境內。市城處于江、海、湖、河交會之位，扼太湖南走廊之咽喉，與滬、杭、蘇、湖等城市相距均不到百公里，區位優勢明顯，尤以在人間天堂蘇杭之間著稱目前嘉興數字城管已應用已擴展到65平方公里。
項目背景
嘉興市政府按照建設清潔、優美、文明、和諧的城市環境這一總體要求，緊扣文明城市、園林城市、衛生城市等多項創建活動中心，力爭通過2—3年努力，初步確立數字化城管新模式，在市容市貌、環境為生、市政公用、城市秩序等公共服務領域，建立起較為完善的城市管理信息主動及時采集的發現機制、問題處置快速精準到位的響應機制、職責分明監督有力的綜合評價機制以及管理規范、運轉高效的城市管理長效機制。希望搭建嘉興市城市管理平臺，借鑒北京市東城區萬米單元網格管理法和城市部件管理法的成功經驗，結合嘉興市的實際情況，逐步實現城市管理的信息化、標準化、精細化、動態化，保證城市運行中出現的問題能夠及時反映、及時處理、及時解決，全面提高城市管理效率，為建立全市非緊急救助中心打下良好的基礎。逐步建立溝通快捷、分工明確、責任到位、反應快速、處置及時、運轉高效及時的城市管理機制。
項目內容
嘉興數字城管通過對數字城市技術的整合和應用，以信息流調控人流、物流，有效的管理規范實現了城市管理的信息化、標準化、精細化和動態化，實現了數字城市技術應用領域的創新。
該系統是基于管理新模式通過創立“兩個軸心”的管理體制，再造城市管理流程，實現了城市管理由粗放、盲目、運動、落后方式向高效、敏捷、精確方式的轉變，解決了職責交叉、推諉扯皮、多頭管理等“政府失靈”問題，進一步強化了政府的社會管理和公共服務職能，為建立城市管理長效機制做出了有益探索。目前該系統已申請成為：浙江省數字城市試點城市，嘉興市信息化重大工程項目
目前城管項目實施情況
?2005年8月底正式啟動；2005年10月15日試運行；12月1日 正式啟用
?從2005年10月份投入運行以來，據統計，試運行3個月以來的初步測試結果表明，該系統對城市管理問題發現率達到95%以上，指揮中心 的任務派遣準確率達到99%，問題處理平均時間為11小時，結案率98.18%，保證了問題及時發現、任務準確派遣、問題及時處理；自13705731000；3654321開通以后，該系統與居民也實現了“零距離”接觸，居民身邊的“瑣事”，只要撥打13705731000；3654321城市管理特服號就可以直接反映到政府的案頭。
?自從啟用數字城管系統后，“扯皮”現象大大減少。指揮中心運用網格地圖的技術，將轄區劃分成若干個網格狀單元，對城管模塊信息員反映的問題進行準確定位，實現管理部門解決問題時的“精確打擊”。而在指揮中心的大屏幕上，各個單元網格都有顏色，沒有問題積壓的是一種顏色，積壓問題很多的又是另一種顏色。某部門接了多少案件，處理了多少，積壓了多少，有多少案件的處理時間超過了期限等問題，均清清楚楚，一目了然，這無疑大大提高了城市管理水平
?項目規劃各階段
初期完成一個應用（工作流）；信息采集；信息監控；效能考核以及績效考核；系統資源子系統；等四個子系統的建立。
第二階段是城管子系統的建立：目前項目將進入子系統的調研階段
第三階段是對各應用系統以及信息孤島的整合（監控系統；視頻系統；市政安全等系統的整合）
特色界面：
嘉興市位于浙江省東北部、長江三角洲杭嘉湖平原腹心地帶，是長江三角洲重要城市之一。市境介于北緯30度21分至31度2分與東經120度18分至121度16分之間，東臨大海，南倚錢塘江，北負太湖，西接天目之水，大運河縱貫境內。市城處于江、海、湖、河交會之位，扼太湖南走廊之咽喉，與滬、杭、蘇、湖等城市相距均不到百公里，區位優勢明顯，尤以在人間天堂蘇杭之間著稱目前嘉興數字城管已應用已擴展到65平方公里。
項目背景
嘉興市政府按照建設清潔、優美、文明、和諧的城市環境這一總體要求，緊扣文明城市、園林城市、衛生城市等多項創建活動中心，力爭通過2—3年努力，初步確立數字化城管新模式，在市容市貌、環境為生、市政公用、城市秩序等公共服務領域，建立起較為完善的城市管理信息主動及時采集的發現機制、問題處置快速精準到位的響應機制、職責分明監督有力的綜合評價機制以及管理規范、運轉高效的城市管理長效機制。希望搭建嘉興市城市管理平臺，借鑒北京市東城區萬米單元網格管理法和城市部件管理法的成功經驗，結合嘉興市的實際情況，逐步實現城市管理的信息化、標準化、精細化、動態化，保證城市運行中出現的問題能夠及時反映、及時處理、及時解決，全面提高城市管理效率，為建立全市非緊急救助中心打下良好的基礎。逐步建立溝通快捷、分工明確、責任到位、反應快速、處置及時、運轉高效及時的城市管理機制。
項目內容
嘉興數字城管通過對數字城市技術的整合和應用，以信息流調控人流、物流，有效的管理規范實現了城市管理的信息化、標準化、精細化和動態化，實現了數字城市技術應用領域的創新。
該系統是基于管理新模式通過創立“兩個軸心”的管理體制，再造城市管理流程，實現了城市管理由粗放、盲目、運動、落后方式向高效、敏捷、精確方式的轉變，解決了職責交叉、推諉扯皮、多頭管理等“政府失靈”問題，進一步強化了政府的社會管理和公共服務職能，為建立城市管理長效機制做出了有益探索。目前該系統已申請成為：浙江省數字城市試點城市，嘉興市信息化重大工程項目
目前城管項目實施情況
?2005年8月底正式啟動；2005年10月15日試運行；12月1日 正式啟用
?從2005年10月份投入運行以來，據統計，試運行3個月以來的初步測試結果表明，該系統對城市管理問題發現率達到95%以上，指揮中心 的任務派遣準確率達到99%，問題處理平均時間為11小時，結案率98.18%，保證了問題及時發現、任務準確派遣、問題及時處理；自13705731000；3654321開通以后，該系統與居民也實現了“零距離”接觸，居民身邊的“瑣事”，只要撥打13705731000；3654321城市管理特服號就可以直接反映到政府的案頭。
?自從啟用數字城管系統后，“扯皮”現象大大減少。指揮中心運用網格地圖的技術，將轄區劃分成若干個網格狀單元，對城管模塊信息員反映的問題進行準確定位，實現管理部門解決問題時的“精確打擊”。而在指揮中心的大屏幕上，各個單元網格都有顏色，沒有問題積壓的是一種顏色，積壓問題很多的又是另一種顏色。某部門接了多少案件，處理了多少，積壓了多少，有多少案件的處理時間超過了期限等問題，均清清楚楚，一目了然，這無疑大大提高了城市管理水平
?項目規劃各階段
初期完成一個應用（工作流）；信息采集；信息監控；效能考核以及績效考核；系統資源子系統；等四個子系統的建立。
第二階段是城管子系統的建立：目前項目將進入子系統的調研階段
第三階段是對各應用系統以及信息孤島的整合（監控系統；視頻系統；市政安全等系統的整合）
特色界面：
應用達到的實際效果及深遠探討
一是極大地提高了城市管理效率。由于兩個系統在項目啟動和實施上相差一周的時間故取其共同應用效果進行闡述；從2005年10月份運行以來，政府系統本身對城市管理問題的發現率達到90%以上，而過去只有23%左右任務派遣準確率達到98%；問題處理率為90.09%，問題平均處理時間為12.1小時，而過去要1周左右；結案率為89.78%，平均每周處理問題900件左右，而過去每年只能處理六七百件，城市管理水平明顯提高。
二是大大降低了城市管理成本。初步運行情況表明，新模式節約了大量人力、物力、財力。由于城市管理監督員對萬米單元進行不間斷巡視，各專業部門的巡查人員相應減少了10%左右，并相應節約了有關部門的車輛成本以及外出補貼、誤餐費、車輛汽油費、保養費、維修費等巡查成本；由于問題定位精確、任務派遣準確且克服了多頭處理、重復處理等弊端，各專業部門的人工費、車輛使用費等部件事件 處理成本大大降低。由于城市部件破壞、損傷、丟失數量大大減少，自來水管漏水等問題能夠被及時發現，城市部件維修、重置費用等管理對象成本也大大降低。
三是為建立城市管理長效機制摸索了新路子。通過創立“兩個軸心”的管理體制，再造城市管理流程，實現了城市管理由粗放、盲目、運動、落后方式向高效、敏捷、精確方式的轉變，解決了職責交叉、推諉扯皮、多頭管理等“政府失靈”問題，進一步強化了政府的社會管理和公共服務職能，為建立城市管理長效機制做出了有益探索。
四是實現了市民與政府的良性互動，密切了黨和政府同人民群眾的血肉聯系。城市管理監督員進入社區后，深受社區居民歡迎。社區居民主動將身邊的城管問題和生活中的諸多不便告訴監督員，使居民身邊的“瑣事”通過監督員這個紐帶成為政府案頭的大事，激發了居民參與城市管理的熱情，形成了市民與政府良性互動、共管城市的格局，為構建和諧社會打下了堅實基礎。同時對于地方黨委轉變執政理念和執政方式，提高執政能力和執政水平，都產生了巨大的促進作用。
五是在目前的基礎上再次向管理安全；監控等方向發展；為城市管理的深入應用進行積極的探討與實踐。建立應急響應體系，區級系統要有應急預案和應急響應小組。市級系統可建應急支援中心。
六是在數據吞吐量上推出負載均衡的方案以及網絡安全策略。并在集成目前現狀存在的其它子系統進行優化整合。
客戶評價
新模式運用信息化技術實現了城市管理全過程信息的實時傳遞與處理；實現了技術支撐體制、體制保障技術應用的良性互動；支撐了整個系統流程再造，系統的內生評價；支撐了精確、敏捷管理方式的實現，擺脫了過去為信息化而信息化、信息化與生產和管理很大程度上脫節的怪圈，做到了需求引導信息化建設，信息化建設帶動政府管理效率的提高，使信息化建設“落地”。
該系統與居民也實現了“零距離”接觸，居民身邊的“瑣事”，只要撥打13705731000；3654321城市管理特服號就可以直接反映到政府的案頭。為社區居委會和市民參與城市管理提供了便捷通道，真正形成市民與政府良性互動、共同管好城市的格局一是極大地提高了城市管理效率。
后記
我們深知，行勝于言又難于言，研究院將秉承清華“自強不息，厚德載物”的校訓，依托各方面有利條件與資源，集中優勢力量，與時俱進，開拓創新，為更多地區數字城管的發展作出更大的貢獻！
“ 您城市管理的成功 —— 就是我們的目標 ” ，慧點科技竭誠歡迎各地政府前來我公司進行數字城管項目的深入探討，為我們共同的城市管理為我們美好城市；和諧城市的建立大展宏圖！
文章作者：
責任編輯：鐘燕
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