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“智慧青島”從電子政務開始
面對全球化的城市競爭，城市體系的發展及建構關系到國家現代化的發展戰略和模式選擇。中國的城市要想在世界城市競爭中占據世界經濟價值鏈的高端區位，需要創造合理的、統籌行政管理的、整合城市資源的、有內在順暢溝通機制的“智慧城市”。通過構建新型的智慧城市體系，創造中國區域現代化示范區，直接參與城市全球化的競爭。
而根據一組數據顯示，截至2011年5月份，中國的一級城市很多都提出了“智慧城市”的詳細規劃；有超過半數以上的二級城市也明確提出了要建設“智慧城市”。
國內許多城市都在進行智慧城市的規劃和建設，在青島，從云計算平臺和電子政務大一統的模式著手，為智慧城市的建設打下了基礎。以一卡通、一證通、政府郵箱、網上審批、政府在線等政府服務為基礎，吸引各種社會服務資源，打造集電子政務、電子商務、社會服務于一體的網上“市民之家”和“企業之家”，形成了城市服務綜合體系。
電子政務無疑是打開智慧城市之門的一把鑰匙。十七大明確提出了構建服務型政府，從管理型政府走向服務型政府。真正做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”。為此政府也是煞費苦心，多次三令五申要求地方政府，甚至基層組織要“全心全意為人民服務”，“民事無大小”，這一切，都是為了更好的為市民服務，達到智慧城市以人為本的初衷。
青島的智慧城市建設，以電子政務為基礎正在一步步逐漸展開。
量化自由裁量權
張先生今年決定到兒子工作的城市生活，在青島政務網上查詢了一下，根據提示依次選擇我是外地人我想落戶青島——外地親屬落戶青島——投靠子女。申請程序和所需材料全部一目了然：申請人將申請及證明材料備齊后，向戶口所在地公安派出所提出申請，材料齊全的，戶籍內勤當場受理，填寫《辦理戶口責任書》，申請人與戶籍內勤當場簽字。公安機關自受理戶口申請后20個工作日內作出審批。派出所接到上級公安機關的批準通知之日起，3日內通知申請人；不批準的，派出所填寫《不批準通知書》或《補充材料通知書》，7日內答復申請人。
受理機構名稱：青島市公安局戶政處
辦公地點：落戶地派出所
電子政務網站是政府部門便民利民的最直接體現，青島政務網在全國330多個副省級和地市政府網站的五次績效評估中，取得了兩次第一、兩次第二、一次第五的成績，并獲突出貢獻獎。
通常在很多地方，電子政務比較為難的是各個部門數據的互聯互通、資源共享以及業務協同，為此，往往需要做大量的技術標準、規范的設定工作，不僅如此，政務效率也可能會被消耗在持久的協調工作當中。
然而，在青島并不存在這樣的問題，青島統一系統本身就是最根本的標準，是最核心的規范，這為實現青島電子政務、一站式服務、一體化政府實現，創造了一個很好的條件。
2010年，青島市政府做了一件看起來并不顯眼的事，然而這件事在當地市民中卻起到了不小的影響。
過去，如果在馬路上擺個攤，違規擺到行車道上去了，城管來開罰單，什么情況下罰多少并沒有明確的處罰細則規定。為此，青島市在推行網上執法的時候，第一件事便是對行政處罰自由裁量權的細化量化，從50元到1000元的罰款額度之間，全部進行細化量化，比如，什么情況下罰100元，什么情況下罰200元，什么情況下罰300元。這樣一種“零裁量”的網上執法模式，極大地提高了行政處罰在市民心目中的認知度。
統一執法、統一流轉
據青島市電子政務辦公室副主任張燕介紹，青島市電子政務辦公室在市行政處罰權規范透明運行工作聯席會議辦公室的領導下，密切聯系各行政執法單位，積極穩妥地推進行政處罰權網絡運行平臺和電子監督系統的建設。至2010年底，全市44部門的近5866項處罰事項全部完成定制開發和系統培訓。根據計劃，2011年3月10日，各部門的網上執法系統開始進入全面啟動試運行工作。這是全市行政執法方式的一次根本性變革。2011年2月份，青島市十二區市行政處罰平臺按照“全市統一、兩級集中分建”原則，全面啟動行政處罰系統建設，截至2011年6月底，已有9個區市建成行政處罰系統并進入試運行階段。根據系統建設進度安排，2011年第三季度，青島市市級各部門的行政處罰系統將進入正式運行階段；各區市行政處罰系統將在第三季度全面完成建設并進入試運行；2011年年底前，青島市將全面實現市市區兩級行政處罰權規范透明網上運行。
文章作者：CNET科技資訊網
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