自從中央提出建設社會主義新農村的發展戰略以來，如何應用信息化促進新農村建設成為人們研究和討論的熱點。中央一些部門從自身職能出發，提出了應用信息化手段促進新農村建設的政策舉措；一些地方也結合自身的農村經濟社會發展優勢和特點，提出了各具特色的農村信息化的舉措，也出現了一些較好的農村信息化建設模式。但是，總的來看，當前對農村信息化工作還缺乏充分的認識，相應的理論研究嚴重滯后，缺乏統籌和整體規劃，其效益和可持續性還有待檢驗，非常有必要結合當前的新農村建設實踐與信息化發展的基本規律，深入探討新農村信息化的基本內涵，具體研究其總體架構、組成內容及其相互關系，以便為開展新農村信息化工作提供堅實的理論基礎。 

　　一、社會主義新農村信息化的總體架構 

　　在構建新農村信息化總體架構時，除了要遵照信息化體系架構的一般要求外，還必須充分地結合當前農村經濟社會發展的實際情況，特別是農民的信息獲取渠道和能力、農業生產實際、農村經濟管理體制等。綜合上述考慮，這里提出新農村信息化總體架構。 

　　我們可以將新農村信息化總體架構概括為“六橫兩縱”：“六橫”即是指新農村信息基礎設施、新農村信息資源、新農村信息化業務應用、應用支撐條件、服務傳輸渠道以及服務對象；“兩縱”即是指農村綜合改革與機制體制建設、信息化業務應用與農村信息資源的標準化和信息網絡安全。各部分的具體內容分別如下： 

　　1、信息基礎設施。從當前我國農村地區要發展信息化，需要綜合運用電話、廣播、電視、互聯網、衛星通信等網絡以及目前各級涉農部門已經建立起來的有關政府專網、局域網。在農村地區，固定電話、移動通信以及廣播的覆蓋水平相對比較高，應用比較普遍，是實現信息進村入戶到人的有效手段。因此，農村的信息基礎設施建設一定要與傳統的通信手段相結合，配套建設、綜合應用。 

　　就新農村信息化建設的信息基礎設施來看，有兩點必須注意。（1）在農村開展“三網融合”不僅必要，而且是迫不得已的選擇。實際上，與城市不同，農村地域分散，群眾的購買力水平和信息化應用水平都相對較低，因此，在農村單獨建網、單獨經營信息業務，不僅不經濟，而且全社會根本就承擔不起多網絡建設的成本。所以，在農村實現“三網融合”不是應不應該的問題，而是如何實施的問題。 

　　（2）將空間地理信息系統納入信息基礎設施建設范疇。空間地理信息系統（GIS）對新農村信息化建設具有重要作用，是開展信息化業務應用的基本手段，廣泛應用農田基本管理、鄉鎮規劃、自然災害管理、環境保護等領域，理應由測繪部門統一提供，但是當前GIS卻被當作信息系統開發項目，由各建設單位自行開發。這樣既不利于信息資源共享與業務協同，也給基層政府帶來額外負擔。 

　　2、信息資源。從內容來看，新農村信息資源不僅包括農業信息資源建設，還應該包括政策法規信息（如農村法律援助信息）、為農民工外出務工提供信息服務的勞動市場信息、用于提高農民文化水平的教育文化信息以及豐富農村文化生活的新聞娛樂信息等四大類。 

　　農業信息資源包括農業生產的產前、產中、產后的多元化的信息，具體包括6個方面的內容：①農業資源、環境信息，諸如氣候、土壤、水及種籽等各種資源環境信息；②農業科技信息，如農業新技術、新設備及新工藝等；③農產品市場流通信息，如農產品的品種價格走向及市場行情等信息、各類農產品批發交易市場分布、交易規模等信息、農產品交通運輸條件等物流信息；④農業生產經營信息，如國際農業發展新趨勢、新的農業生產經營組織形式等；⑤農業管理服務信息，如新的農業管理模式、服務方式及新的服務理念等；⑥農業教育及農業政策法規信息等，以提高農民科技、文化素質以及政策法制意識。 

　　在當前和今后一段相當長的時期內，為農民、農民工、農業經濟合作組織等提供相關的信息服務是農村信息化的主要服務形式，也是農村信息化能夠獲得直接效益并實現可持續發展的動力所在。因此，信息資源既是新農村信息化建設的基礎工作，也是新農村信息化建設的主要內容。從長期來看，新農村信息服務甚至能夠對農民的思想意識與農村的社會結構產生深遠的影響。所以，建立和完善新農村信息資源是新農村信息化工作的重中之中。 

　　3、業務應用。新農村信息化是新農村建設的重要內容，是以信息化手段促進農村的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設。“五個建設”的信息化應該包含很多的業務應用，但是就當前農村經濟社會發展以及農村信息化建設情況來看，我們可以將其分為兩個部分：農業與農村經濟信息化、公共服務與社會管理信息化。 

　　就農村經濟信息化來看，主要業務內容包括現代農業及其信息化體系建設、特色產業信息化、農村服務業信息化以及現代農業信息化等內容；就農村社會管理與公共服務信息化來看，其業務應用內容主要包括農村信息化公共服務資源配置、教育培訓信息化、勞動就業和社會保障信息服務、醫療衛生信息化、民政信息化、農村公共文化信息服務體系建設、農村文化信息資源建設、人口和計劃生育信息化、公共安全和應急處置信息化、農村黨建信息化等。 （待續）

文章作者：李廣乾