黨的十七大提出要“全面認識工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展的新形勢新任務”，“大力推進信息化與工業化融合”。王旭東部長在全國信息產業工作會議上強調，要“充分認識推進信息化與工業化融合的重大意義，更加自覺地走科學發展道路”。 

　　在2007年底召開的全國信息產業工作會議上，信息產業部王旭東部長強調，推進信息化與工業化融合，是信息化發展的應有之義，是新型工業化道路的必然選擇，是貫徹落實科學發展觀的重要體現。奚國華副部長指出，全行業要進一步加深對十七大報告關于“五化”、“融合”等戰略決策的理解和領會，增強做好工作的自覺性。行業工作會議和《信息產業部2008年工作要點》對信息產業部推進信息化工作提出了明確要求并做了具體部署。 

　　2008年信息產業部推進信息化的總體思路是：全面認識工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展的新形勢以及推進信息化與工業化融合的新要求，貫徹落實科學發展觀和十七大會議精神，更加注重以人為本，更加注重融合發展，圍繞實現信息化和信息產業的協調互動，“強化一個基礎，著力四方面推進，積極開拓信息化新的工作領域”，即強化信息化基礎，著力推進農村信息化、城市和社區信息化、企業信息化、物流信息化，積極開辟旅游、市場管理、環保等新的信息化工作領域，努力創新思路、模式、機制和手段，創造性地開展工作，促進我國經濟社會又好又快發展，為全面建設小康社會作出更大貢獻。 

　　強化信息化基礎建設 

　　在強化信息化基礎建設方面，我們的工作主要是貫徹落實《電子簽名法》、加強網絡信任體系建設和推行信息系統工程監理制度，優化信息化發展環境。 

　　(一)貫徹落實《電子簽名法》，加強網絡信任體系建設 

　　電子簽名和電子認證為國民經濟和社會發展信息化提供了可信可靠的基礎和保障，是信息化不可或缺的基礎，是網絡信任體系的前提，是網絡信息安全的重要組成部分。《電子簽名法》是我國國民經濟和社會信息化領域的第一部法律。依照《電子簽名法》的規定和信息產業部的職責權限，從2005年開始，我們對電子認證服務業實行行政許可。截至2007年11月，共批準從事電子認證服務機構25家。這些CA機構所發的電子證書總數達600多萬張。積極開展了多方面的監管工作，研究制發了《電子認證服務管理辦法》、《電子認證業務規則規范(試行)》、《電子認證服務許可審查流程(暫行)》等配套規章和標準規范。 

　　網絡信任體系是國家信息安全保障體系的重要組成部分。2006年，國務院辦公廳轉發了我部和國家密碼管理局會同有關部門共同起草的《關于網絡信任體系建設的若干意見》。積極推動重點行業電子認證服務市場的開放和服務資源的共享，指導和規范電子商務中電子簽名技術的應用。 

　　引導、鼓勵和支持行業或領域、企事業單位、公共服務機構采用電子簽名技術保障網上業務安全，逐步建立起以電子認證為基礎的網絡信任體系。 

　　下一步將重點研究制定電子認證機構合理布局的建議意見；研究制定電子認證服務國家根中心和電子認證服務監督管理中心的建設和實施方案并組織實施，適時開展電子認證監管平臺和根服務工作；研究制定《電子認證服務機構業務承接管理辦法》和《電子認證服務機構交叉認證管理辦法》等配套規章。 

　　(二)積極穩步推行信息系統工程監理制度 

　　信息系統工程監理制度是推進國民經濟和社會發展信息化建設的重要基礎和保障。自2002年，我部開始推行信息系統工程監理制度，對監理單位和監理工程師實行行政許可，加強了對信息系統工程監理的監督管理。先后頒布了《信息系統工程監理暫行規定》和《信息系統工程監理單位資質認證和監理工程師資格認定管理辦法》。組織了信息系統工程監理單位資質審批，聯合人事部組織了信息系統監理師考試。目前，信息系統工程監理制度已廣泛應用于國家電子政務、企業信息化、信息技術應用等信息化工程，有力支持了國民經濟和社會發展信息化建設。 

　　2008年重點做好信息系統工程監理單位資質認證和信息系統工程監理工程師資格認定工作；完善信息系統工程監理標準和規范，起草《信息系統工程管理條例》；對在我國推行IT監審和IT治理制度進行研究。 

　　(三)加快信息化技術和服務的標準規范制定工作 

　　我們全面開展了城市社區、農村、物流、電子認證服務、信息系統工程監理等信息化技術和服務標準規范研究制定工作。聯合民政部成立了社區信息化標準工作組，正式啟動了社區信息化技術和服務標準起草工作。其中三項社區信息化標準，經國家標準化管理委員會批準我部信息化推進司為組長單位，正式下達了國標計劃。 

　　在國家標準委、部科技司歸口管理下，我們將繼續研究制定城市社區、農村、物流、電子認證服務、信息系統工程監理等標準規范，啟動社區信息化標準試點示范工作。 

　　深化農村信息化 

　　信息產業部對農村信息化工作高度重視，多次召開會議，研究思路，部署工作。2006年4月我部印發了《關于推進社會主義新農村建設工作的意見》，召開了全行業參與和服務社會主義新農村建設的工作會議。通過加強規劃和指導，完善政策法規、加大引導資金的投入、開展試點示范等多項措施，動員全行業力量，實施農村通信“村村通”、郵政惠農、農村信息化綜合信息服務、農村信息技術推廣應用、農村信息化教育培訓等五項重點工程。還積極配合有關部門開展了全國農村黨員干部現代遠程教育工作，推進了“金農工程”、廣播電視“村村通”、“信息扶貧工程”等多項工作。 

　　在推進農村信息化方面，我們將繼續深化“五項”工程，全面提高面向“三農”的信息服務水平。在農村信息化綜合信息服務試點工作的基礎上，抓點帶面，加大對試點地區的指導力度，重點在解決信息進村入戶、涉農信息資源整合、長效機制建立和農村信息化人才培養四個瓶頸上下工夫，創新綜合信息服務模式。通過不懈的努力，縮小“數字鴻溝”，統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設，不斷提高農村人民群眾生活質量，讓廣大農民充分享受信息技術發展的成果。 

　　推進企業信息化 

　　在推進企業信息化方面，聯合國家發改委、國務院信息化工作辦公室共同完成了《關于加強中小企業信息化推進工作的意見》。完成了《中小企業信息化發展報告》、《中小企業信息化試點管理辦法》和《中小企業信息化案例集》。組織開展了中小企業信息化推進工程和百萬企業上網工程。聯合國務院信息化工作辦公室啟動了中小企業信息化服務體系研究工作。在部分省市信息化主管部門配合下，結合當地實際情況開展了“企業信息化九州行”宣講活動。初步建成企業信息化解決方案和應用案例資源庫。聯合中國企業家聯合會、中國施工企業管理協會、中國化工企業管理協會等，共同推動骨干行業信息化及龍頭企業、供應鏈和產業鏈信息化，提升大中型企業信息化水平。 

　　2008年，我們的工作重點是推進中小企業信息化，聯合有關部門研究制定《關于促進中小企業信息化的指導意見》，分類指導，建設面向中小企業的公共信息服務平臺；開展企業信息化星級評定工作，引導、規范、服務企業信息化建設；培育面向企業信息化的現代服務業；進一步優化企業信息化發展環境，促進重點行業骨干企業信息化邁上新臺階。 

　　大力推進城市和社區信息化 

　　城市和社區信息化關系到廣大人民群眾的生活品質和工作效率。為了讓信息技術真正給老百姓帶來方便和實惠，必須加大城市和社區信息化的推進力度，提升城市綜合管理和公共服務水平，培育面向城市公共服務的新型信息服務業。 

　　“十五”以來，我們選擇了包括直轄市、副省級城市、地級城市、縣級城市和個別鄉鎮、園區在內的44個試點單位開展了城市信息化試點，探索了城市信息化發展路徑和模式。選取了試點中信息化基礎好、效益顯著、特色明顯的廣州市，開展創建國家城市信息化示范試點工作。完成了“十五”期間試點城市信息化工作總結報告，提出了“十一五”期間推進城市和社區信息化的工作思路。 

　　這方面要做的工作有：在“十五”期間試點工作總結基礎上，繼續開展城市和社區信息化試點示范工作；聯合民政部等有關部委，研究制定社區信息化技術與服務標準規范；研究起草《城市和社區信息化試點示范工作意見》和《城市和社區信息化試點示范管理辦法》，加強對試點單位的指導、監督和驗收。 

　　著力推進物流信息化 

　　根據2004年國家九部委聯合發布的《關于促進我國現代物流發展的意見》精神，2005年2月建立了由國家發改委、信息產業部等13個部委及中國物流與采購聯合會等兩個協會組成的全國現代物流工作部際聯席會議制度。我部作為聯席會議制度成員之一，主要工作職責為大力推進物流信息化建設。起草了《關于加快全國性和區域性現代物流公共信息平臺建設的指導意見》。積極推動新亞歐大陸橋物流信息化建設。指導天津市、廣東茂名市等地方建設區域性現代物流信息平臺。 

　　2008年，我們的工作重點是推動《關于加快全國性和區域性現代物流公共信息平臺建設的指導意見》出臺，繼續研究編寫《全國性和區域性物流公共信息平臺建設方案》，開展物流公共信息平臺建設試點，積極推進新亞歐大陸橋物流信息化建設，推動全國和區域性物流公共信息平臺建設。 

　　積極開拓信息化新領域 

　　我部在扎實推進農村信息化、企業信息化、城市和社區信息化以及物流信息化的基礎上，努力開辟信息化新的工作領域，推動信息化在國民經濟社會發展中發揮更大作用。 

　　旅游業信息化既是國家信息化的重要組成部分，同時也是信息化效益顯著、見效快的一個領域。聯合國家旅游局有關部門共同確定了以信息化促進旅游業發展的思路和重點。協調信息產業部下屬研究單位為部分旅游城市編制了信息化發展規劃、實施方案，并派出掛職干部幫助實施信息化項目，有力支持了我國旅游業信息化建設，促進了旅游業發展。 

　　啟動了市場管理信息化，與深圳市政府共同研討華強北電子產品價格指數的編制意義和思路，并協調動員我部下屬研究單位具體落實華強北電子產品價格指數的實施方案和相應平臺的建設工作，推出了華強北電子價格指數，對引導、規范電子產品市場起到了很好的作用。 

　　此外，在信息化促進節能減排、推進“金環工程”、“金土工程”和食品安全等方面做了探索和嘗試。 

　　2008年，我們將努力開拓信息化新領域，高度關注傳統產業升級改造、社會管理及污染減排和環境保護等關系國計民生的重大問題和熱點問題；與相關部門合作，開展信息化促進節能減排，推進“金環工程”、“金土工程”、市場管理信息化、醫療衛生信息化等工作。

文章作者：周寶源