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政府農業網站管理與運行機制研究報告[三]
可見，政府農業網站須做大做強、做精做專、做出品牌、做出權威、做出地方特色，才有出路。為此，須強化管理、統籌規劃、優化機制、有序運行。要突出解決以下幾方面的管理和運行機制問題。
1．改革完善政府農業網站的管理機制
針對農業網站建設管理運行中的一些問題，下決心通過改革創新來解決。按照中央2006年1號文件關于“要加快農業技術推廣體系改革和建設，積極探索對公益性職能與經營性服務實行分類管理的辦法，完善農技推廣的社會化服務機制”的精神，積極探索改革農業信息網站服務中公益性服務和信息增值服務管理機制。貫徹中辦關于鼓勵“政務信息資源社會化增值開發利用”的精神，在堅持政府投入建設運行公益性支撐服務的原則下，采取市場化機制，靈活開發農業網站的信息增值服務，實現決策、用人機制、投入與分配、評價機制、網站服務長成與淘汰機制、內容功能服務的創新，增強信息服務的靈活性、對市場用戶需求的適應性。研究制定相關標準和措施，保障和規范公益性農業信息服務機構的服務行為。逐步發展商業性農業信息服務產業。
2．建立政府農業網站體系的統籌管理機制
應該統籌建立政府農業網站體系，以數據交互為基礎，科學布局網站內容，加強網站界面功能整合，加強聯合、統籌共享、打造品牌，這才是政府各級農業網站的出路。農業部門從上到下是一個組織體系，網站以此為依托，可以組織成一個天然的一體化的網站群體系，這是我們農業部門的優勢所在——在世界上只有一個中國，只有一個中華人民共和國農業部，這就是世界上唯一的一個品牌。這個品牌優勢的牌不打，我們就自己扔掉自己長處了，所以，各級農業部門要放開眼界和胸懷，找到自己的政績著力點。山東煙臺高嶺鎮引來了80萬美元的洋桃繁育項目，安徽蕪湖養雞戶賣出了雞苗，青海的企業跟國外的客戶達成了交易，等等，這就是我們農業網站的價值所在。我國局部省區如安徽、河北統一規劃建設運行網站群，四川、西藏等在建設中，青海在規劃中；局部系統的應用如一站通、網上展廳、信息聯播以及華東七省市協作平臺，浙江的農民信箱，這些是聯合的典范。聯合效能的例證有如美國大豆、玉米協會，日本農協。
3．建立政府農業網站信息內容的采集處理機制
某種意義上，各級農業部門、相關行業領域的相關單位是農業信息的主要來源。充分發揮農業網站體系的優勢，在統一規劃布局的基礎上，重組信息內容與功能，制定相應制度規范、增加投入，建立農業信息內容的生產機制。實現信息職能層級化，布局區域化，采集分析處理和服務分工專業化，合理分布、突出優勢、強化特色、主攻專精，加強相關網站、相關工作人員的分工合作、各負其責。以用戶（農業管理部門、農戶、企業等）為中心，緊密結合經濟社會發展、農業產業化發展要求，緊貼生產、市場、生活、農業管理需求，按照用戶主導、市場主導、內容主導，服務互動有效的原則，分工把口，采集處理加工和開發農業信息資源，逐步實現按部門按地區按業務分類的“多站式”服務向“一站式”服務轉變，逐步實現網站信息發布特色化、服務內容精細化，公信誠信權威化、全國網站品牌化。
4．建立網站增值信息服務工作利益連接（績效激勵）機制
建立信息服務效益與各方（工作人員）利益之間的連接機制，主要在三個利益點上：一是要體現網站與網站各類用戶的利益粘結點、效用聯接點；二是要體現網站主辦單位（政府部門或者其他機構）與網站運行單位的利益聯接點；三是最重要的，要體現網站增值效益與網站工作人員的利益聯接點。尤其對于分離出來的增值信息服務內容，要采取一定激勵措施，或者企業化經營管理辦法，通過制度創新激勵業績創新，提高服務水平、提高經濟和社會效益。
5．建立一整套農業網站運行的保障機制
一般意義而言，農業網站作為網站平臺的一種，其管理運行機制還有與其他網站相同之處。這是需要在具體工作實踐中注意遵循的。
一是要建立完善相應的組織機構體系。在體系中要有合理的人員結構和分工，包括管理人員、技術人員、信息分析處理人員。專門收集處理信息工作人員還要根據需要進一步分工，如采集報送人員、市場分析人員、工作動態信息聯絡人員。等等
二是要建立完善的規范制度。信息公開與共享、信息提供與報送，要有制度保障、法制規范依據。各個工作主體（個人、單位、組織機構、部門等），都要有明確的職責分工和績效考評制度。
三是要建立保障資金投入的長效機制。無論是公共公益性信息服務的政府投入，還是增值信息服務的市場資源的資金來源，都要形成可持續的保障機制。要爭取相關的支持政策，充分開發信息資源和市場潛力。
四是要建立人才教育培訓機制。一定要加強網站工作人員的學習、研究、教育的督導培訓工作，建立嚴格的制度并堅決執行，不惜投入人力、資金、時間，充分利益內外部資源手段，有步驟有計劃地不斷培養提高有關人員的工作技能素質。
五是建立監督運行獎懲機制。要建立人才管理評價制度，要采取晉升與薪酬、績效評價等措施，對工作績效嚴格獎懲，推進網站高效穩定運行。
六是建立網站績效評估評價機制。不論從全局的總體上，還是局部地區、系統，還是網站自身，都要有相應的較為全面客觀的評估標準和評價制度，定期不定期通過內外部的評估，找出不足、完善改進、推動提高。
七是要建立網站與公眾用戶互動機制。使得網站與用戶的互動得到制度化保證，保證網站信息和服務貼近用戶需求、靈活適應市場的變化。
文章作者：張魁林
責任編輯：唐鵬
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