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大部制深刻影響電子政務系統
明年電子政務建設會受到一些因素的制約，其中一個就是中國行政體制改革，08年行政體制改革主要集中在政府，今年大部制的改革基本完成。新組建了很多部，新組建了國務院信息化部，新組建了交通運輸部，這些部門是探索行業管理的，組建了人力資源與社會保障部，住房與車輛建設部，還有環境保護部，這是強化政府的管理職能的。另外對主要的宏觀調控機構，比如說發改委，也做了比較大的調整。把工業管理，信息化行業管理，整體移植到工業信息化部。把發改委很多的職能轉移到信息化部。而且也整合其他的部門，把管理食品的行業，工商、質檢等等都明確責任制了。
國務院大部制改革邁出了第一步，盡管不像大家想象的力度那么大，但還是效果還是很明顯的。過去都是以部委為單位，搞了很多很多電子政務業務系統，我的應用平臺，我的網絡，幾乎是條條系統，比如說工商系統，稅務系統。這次大部制改革以后，對整合這些部門如何把原有各部門的業務系統整合在一起，使業務系統都能夠派上用處。
交通運輸部組建了就把國家民航總局整合起來了，把國家民政局、國家郵局整合在一起。民航總局原來搞了很多各自的業務系統，現在組成了一個部委了，如何把三個系統組合起來，這就面臨很大的問題。
大部制改革的推進會很深刻的影響到電子政務系統建設，既影響到過去已經建設的系統，現在需要整合，又影響到下一步，我們在整合基礎上如何推進，這是從中央層面講的。
從地方層面來講，今年9月份地方行政體制改革剛剛開始，地方行政體制改革的重頭戲是在2009年。希望2009年地方要大膽的進行部門整合，主要是總量控制，上海市是45個機構，河北省是40個機構，對省、市、縣構建的大量的電子政務系統有很多影響。這是2009年整個電子政務建設 面臨的比較大的文章。我們不可能讓過去建立的系統報廢了，要充分利用它。如何整合，如何發揮作用。而且在整合的基礎上進一步推進。這是一個非常大的文章。
本來我們的資源開發利用受到部門利益的干擾，資源共享率低，數據整合難度大，現在部門整合以后，從理論上講，可能把體制上一些弊端打破，原來很多部門不愿意拿出信息共享，現在部門組合在一起，信息資源整合，數據資源整合體制被打破了。打破以后，我們如何整合數據，如何整合資源，提高資源的利用度，提高數據利用度，這同樣是我們下一步的大文章。
這個整合是受制于整個地方政府機構調整進程的影響，調整進程速度快，首先是部門整合以后，才能整合資源，整合業務系統。首先要整合部門。將來你會看到各個地方有很大的差異，北京和上海不一樣，北京和重慶不一樣，河北和山東不一樣。這樣就會出現非常大的差異。上海設了一個城鄉建設與交通委員會，這樣大的機構要把上海交通部門等都整合成一個大部門，原來構建的很多信息化系統都要整合。第一步就是機構整合，第二步是在機構整合基礎上才有數據整合和資源整合。數據整合和資源整合的力度、成效首先取決于機構部門整合的效果。
文章作者：汪玉凱
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