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國家電子政務外網是推進服務型政府建設的重要載體
從相關單位了解到，2009年4月11號國家電子政務外網建設已經通過初步驗收，正在為進行最后的竣工驗收做相關準備。初驗評審專家認為國家電子政務外網現在已經可以為政府實現網絡資源的整合、信息共享、業務協同等方面創造一個較好的基礎環境，形象地說政務外網已經初步建成一條為政務部門所使用的高速公路，可以承載更多的貨物，可以為更多的業務運營系統做良好的支撐環境。
由國家行政學院、國家信息中心聯合主辦的“2009中國電子政務論壇”于4月16日至17日在國家行政學院召開。本屆論壇的主題是“創新政府管理、深化公共服務”，電子政務藍皮書《中國電子政務發展報告（2009）》在論壇上同時發布。國家行政學院電子政務專家委員會委員寧家駿同志出席論壇并發表主題演講。
政務外網如何在新形勢下為構建服務型政府做好工作？寧家駿委員認為：第一，政務外網要成為構建服務型政府的加速器；第二、政務外網是溝通政府門戶網站與政務業務系統之間的橋梁和二傳手；第三、政務外網要成為政務信息資源的會聚點、集散中心和可靠的大后方；第四、外網是電子政務可靠的“安全閥”和“凈化器”。
在論壇上寧家駿指出，從黨的十七大開始，對于構建服務型政府提出了更多、更高層次的要求，要求我們扎實的推進電子政務，促進服務型政府的建設，提高政府的執政能力和服務水平。其中明確提出要利用信息化手段加強各級政府部門在經濟調解、市場監管、社會管理和公共服務四大領域中重要系統的建設和信息資源的開發利用，提升政府各種能力，包括宏觀決策、應急處理、執政能力以及面向廣大公眾的服務能力。在這些任務中，國家電子政務外網作為我們國家電子政務體系建設的一個重要組成部分，已經成為推進服務型政府建設的一個重要的載體。
如何發揮好政務外網作用？寧家駿認為，關鍵在于服務。政務外網建設單位要在完成一期工程基礎上努力拓展覆蓋范圍、提高覆蓋面，同時提供更好的服務，真正實現政務外網能夠縱向貫通、橫向互聯，能夠為政務應用的協同和資源共享、信息交換發揮應有的作用。
并指出近期國家有關部門將聯合頒發文件，將進一步規范各級政務部門的網絡建設。
如何能兼顧處理好網上政務處理的合規性同時又能夠向廣大公眾提供服務并提升其便捷性、安全性？寧家駿談到，由于業務流程、管理規定、安全保密等諸多原因，廣大公眾對政府網上行政審批的訴求和對信息服務的需求，政府部門沒有辦法直接利用互聯網加以反饋，也使得公眾沒有辦法盡快得到政府部門的反饋和響應，這樣一來如何兼顧處理好網上政務處理的合規性同時又能夠向廣大公眾提供服務并提升其便捷性、安全性，可以說電子政務外網是不可或缺的中轉站、橋梁。可以實現有效的安全連接。這樣做一方面有利于整合資源，提高政府網上辦事的標準化、規范化，更重要的是方便了廣大公眾和企業以及用戶。
在談及今后政務外網發展方向時，寧家駿委員認為，政務外網就是要朝著成為各部門互聯網網站可靠后臺的目標進行發展，要起到匯聚各個部門對公眾需求的反饋作用，二傳手作用是政務外網今后發展的重要渠道。
電子政務外網平臺是否可以成為政務信息資源的交換中心、匯聚中心和集散地？據悉目前已經有一些政府部門核心信息資源的開發在通過外網進行集中存儲和共享交換，寧家駿委員列舉了很多例子，文化部的文化共享工程、新華社傳媒信息發布，包括正在建設的自然資源和地理空間庫，這些事實證明政務外網平臺逐步的可以成為政務信息資源的交換中心、匯聚中心和集散地。
信息安全問題一直處于電子政務建設中舉足輕重的位置，而且重要性日漸提高。寧家駿委員指出，當時之所以要建設外網，就是在中辦17號文件中提出了為了確保信息安全，我們就要通過統一的網絡平臺加強我們的安全工作。在這幾年政務外網建設工作中逐步摸索很多經驗來解決我們當前電子政務建設中間的安全問題，相信通過這些工作可以使政務外網成為我們國家電子政務可靠的“安全閥”、可靠的“凈化器”。（作者系國家行政學院電子政務專家委員會專家委員、國家信息化專家咨詢委員會委員）
文章作者：寧家駿
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