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政府在建設“網上政府”中的法律職責
日前，在由中國圖書館學會學術委員會、中國—歐盟信息社會項目主辦的“公共圖書館政府信息服務研討會”上，中國社會科學院圖書館法學分館館長、中國社會科學院法學研究所研究員莫紀宏做了題為“政府在建設‘網上政府’中的法律職責”的報告，引起了中外與會者的關注。
莫紀宏認為，目前圍繞著貫徹落實《政府信息公開條例》所進行的信息公開工作，對于推動依法行政具有非常重要的意義，政府網站的設立對于監督政府的行政行為、建立透明和公開的政府，也具有非常重要的作用。但是，在現代信息化時代，政府不能僅僅停留在依靠互聯網發布信息，更重要的是要貫徹“便民、及時、高效”的依法行政原則，要以最終建立“網上政府”作為政府信息公開的終極目標。具體說，“網上政府”應當是“虛擬化政府”，政府應通過互聯網的交流平臺，全面建立政府服務體系，實行“網上行政”，政府網上行為應當具有直接的法律效力，政府應當對網上行為承擔完全的法律責任。
莫紀宏說，在政府部門提出發展第三代移動通信(3G)產業后，每一個個體都可以通過3G系統，成為一個比較穩定可靠的信息終端。政府在發展3G產業的過程中，不能將立足點僅僅局限在商業和民用方面，更重要的是應當將3G產業的信息優勢應用到政府依法行政的領域。因此，從3G產業今后發展的趨勢來看，個人完全可以通過終端程序來與政府建立最直接和無障礙的聯系，3G技術完全可以在現行的英特網技術的基礎上再往前走一步，也就是說，個人完全可以依靠3G信息終端來與政府信息終端建立無間斷、無障礙的直接聯系，由此，通過3G技術下的移動通信網站、WAP通信網址，個人可以完全自由地與政府打交道，政府的各種行為都可以在個人數據終端上來有效完成，政府服務因此也就可以被放在個人的“口袋”中。個人隨時可以找到政府，政府也可以隨時與個人聯系。如果能夠最大限度地利用3G技術的特點，那么，傳統的政府與公民之間的行為互動方式將會發生徹底的革命，政府可以因為個人信息終端的存在而可以隨時滿足公民個人的需要。
莫紀宏提出，為了實現“口袋”政府的目標，政府在發展3G產業的過程中，應當以最終向每一個成年和有完全行為能力的個人免費提供信息終端設備作為3G產業發展的一個重要目標。
文章作者：楊文
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