信息中心
“十二五”時期我國電子政務的發展趨勢
國脈電子政務網訊 12月17日，“2009中國政府網站績效評估暨第四屆中國特色政府網站評選發布會”在北京梅地亞中心隆重召開。本次會議由中國社會科學院信息化研究中心與國脈互聯政府網站評測研究中心聯合主辦。國家行政學院教授、國家信息化專家咨詢委員會專家委員汪玉凱出席了會議，并發表了《“十二五”時期我國電子政務的發展趨勢》的主題演講。會上，汪玉凱肯定了第三方評價對政府門戶網站發展的重要作用，并指出了影響未來我國電子政務發展的主要因素，以及“十二五”期間電子政務的發展趨勢。
如下是會議現場發言實錄：
首先我感到做第三方評價以后對政府門戶網站的發展作用非常大，讓我們看到了門戶網站從無到有，直至今天，政府網站越來越受到關注。
此次演講主要圍繞兩個問題展開，一個是影響未來我國電子政務發展的主要因素。就是首先要看到有哪些環境、因素對發展會產生影響。另一個是“十二五”期間電子政務的發展趨勢。
關于未來影響電子政務發展的因素概括為三個方面：一是后危機時代中國經濟發展方式會產生很重要的影響。二是“十二五”期間行政管理體制改革本身的進展可能也對電子政務發展產生重要的影響。三是未來網絡民主，公眾借助互聯網的廣泛參與也有可能對電子政務產生重要的影響。
一、后危機時代中國經濟發展方式會產生很重要的影響
就這點來看我們要從應對金融危機本身討論，大家看到中國經濟復蘇的跡象非常清晰，有人說中國經濟正在帶領世界經濟復蘇，這一判斷我認為沒有問題，我把復蘇的呈現概括為三強三弱：
一是保增長 的動力強勁，措施得力，調整結構相對力度 較弱，步履艱難。在政府推動經濟產業規劃的時候有明顯的對市場化的約束，有政府主導的跡象，有可能改變市場化發展的趨勢。
二是投資拉動經濟增長成效明顯，內需啟動遲緩，消費拉動相對較弱，結構性矛盾依然突出。我們依然走外向型主導的經濟發展模式，今后我們要把以外需為主轉向內需主導，因為內需拉動特別是對消費需求增長的貢獻需要一系列問題的解決，涉及到國家層面社會保障制度的完善，涉及到整個社會利益格局的調整。1-3月份消費對于經濟增長的貢獻率是70.5%，投資為32.8%；1-6月，消費對于經濟增長 的貢獻率為53.5%，投資為87.3%；1-9月，消費對于經濟增長的貢獻率為51.9%，投資為91.8%。
三是國有經濟在應對金融危機中表現搶眼，但是民營經濟作用相對較弱 ，特別是中小企業依然困難，看到有很明顯的國進民退的現象。
這三強三弱后面我認為有值得我們思考的問題。
第一，政府的潛意識中并并沒有真正擺脫經濟增長方式的傳統思維；
第二，救市的重拳，并沒有促使中國經濟增長方式由投資拉動型轉向內需驅動型，至少這個過程是漫長的。
第三，救市的政策在某些方面可能導致市場化改革的中斷。
在應對金融危機之后我認為未來中國經濟有可能發生重大的轉型 ，我們在研究信息化的時候，研究政府轉型的時候不能不考慮到中國經濟本身的轉型。我認為在后危機時代中國經濟有可能面臨的轉型趨勢是由改革開放過去二三十年由堅持沿海 帶動內地的梯度推進戰略轉變為點面結合雙引擎、全服務推進戰略。過去是沿海帶動內地，實行西部大開發，未來我認為這個戰略有可能發生重大的變化，就是點面結合的雙引擎全方位推進戰略。我認為這個點就是經過三十年改革開放以后中國形成眾多的經濟圈，比如珠三角、長三角、京津環、渤海環、武漢、長沙等經濟區。面是指全國2000多個縣形成的經濟體。通過壯大縣域經濟，形成新的經濟增長極。這個經濟增長重大轉變我認為會深刻影響到未來中國整個經濟社會發展的大局。
有可能產生什么影響呢？有可能實現這三大目標。點面結合的雙引擎，全方位推進戰略，將重塑中國工業化、城市化以及城鄉一體化的戰略進程，城鄉二元差距在擴大，地區差距在擴大，造成兩億多農民工擴省流動。所以如果我們整個經濟事業這樣下去以后很有可能實現三方面的目標。
第一，從根本上改變由改革開放初期被動 確立起來的外向型經濟發展模式，轉向以內需 經濟主導，積極擴大出口的經濟發展模式。未來中國爭取擴大出口 ，在貿易壁壘和西方國家消費觀念改變情況下，我們的外貿再不可能兩位高增長。
第二，逐步改變由改革開放初期建立起來的低成本出口戰略，中國未來必將在世界產業鏈的高端占領一席之地。我們必須培養更多高端人才，建立創新型國家，我認為信息技術有可能是我們率先突破的一些重要點。比如說我們把六家運營商洗牌成三家，中國聯動、中國移動，中國電信，其中中國移動就拿了TD3G手機，這就是中國標志，現在我們輕易松手手機用戶中國移動占了將近5個億，如果把5個億手機用戶平滑過度到TD3G手機上將是一個巨大的市場。
第三，中國經濟增長方式根本轉變實現可持續發展，解決長期制約中國的二元社會結構，走出一條新型的工業化和城市化和城鄉一體化的發展道路。十七大以后又提出六個化戰略，就是工業化、信息化、城市化、市場化、國際化和城鄉一體化，城鄉一體化對中國現在的意義非常重大。
這是我們在思考電子政務發展趨勢首先要考慮到未來中國經濟本身的轉型對它的影響。
文章作者：汪玉凱
集成系統網絡情報信息數據庫
CIO頻道人物視窗
CIO頻道方案案例庫
大數據建設方案案例庫
電子政務建設方案案例庫
互聯集成系統構建方案案例庫
商務智能建設方案案例庫
系統集成類軟件信息研發企業名錄