信息中心
政府網站新目標——智能化公共服務平臺
國脈獨家 鄭愛軍：政府網站新目標——智能化公共服務平臺
文章作者：北京國脈互聯信息顧問有限公司總經理、首席規劃師，浙大-國脈智慧城市研究中心副主任鄭愛軍
二十一世紀，隨著政府改革步伐的加快，物聯網、云計算、下一代互聯網等技術和概念的興起和運用，我國的電子政務發展將更加突出以人為本的理念，更加強化公共服務和管理能力，更加加大新技術、新理念的運用，電子政務建設和政府網站發展將會進入新一輪的擴能提質、改版升級階段。建設“智慧政府”成為電子政務的重要責任，政府網站成為“智慧政府”的網絡策源地，將政府網站打造成為智能化公共服務平臺是物聯網時代的根本訴求與戰略目標。
一、國外政府網站發展新趨勢
國外政府網站建設主要利用互聯網和信息技術重新構架政府、企業、公民三者之間的互動關系。通過政府網站，用戶可直接與政府相關部門溝通，便捷地辦理政府向社會提供的各種服務項目，突出規范、便捷、高效、透明的特點，從而改進政府工作，為公民和企業服務。國外的政府網站，由于發展早，技術水平先進，其建設遠在我國發展水平之上，并呈現出以下特點：
1、以用戶為中心的建站理念
西方電子政務發達國家的政府網站建設都表現出一個共同的特點：“以用戶為中心”。它們廣泛引進在商業和企業領域服務用戶并取得成功的一些理念，通過諸如客戶關系管理（CRM）、調查研究、用戶滿意度調查和測評等一系列方法來保證政府網站成為公眾歡迎的服務產品，以此來推廣和普及政府服務，在網站的信息構建方面更是充分體現了這種以用戶為中心的設計思想。
2、以互動新媒體為特征的應用理念
隨著互聯網技術的發展運用，手機、博客、播客、微博、社區網站、搜索引擎等都加入“新媒體”行列，并逐漸改變著信息傳播的內容、形式、觀念、效果等各個方面。在技術革新和公民參與意識高漲的背景下，政治傳播同其他領域一樣，正快速進入強調互動參與“新媒體”時代。比較國外先進政府網站運用新媒體的現狀，對我國把握其先進做法、普遍規律、認識新媒體在網站中的價值等具有重要的借鑒意義和實踐作用。
二、國內政府網站發展的新亮點
“十二五”期間，我國政府網站進入一個新的增長和發展期，其突出特點是政府網站作為建設服務型政府的重要載體，更加強調信息公開的全面性和實效性，并兼顧準確性與完整性；強調對公眾服務的能力；建立健全政務網站的公眾參與渠道，并體現出參政議政效果，保證用戶意見和建議得到及時處理與反饋；網站建設更加注重用戶體驗，盡可能的方便用戶使用；網站運營更加體現注重實際應用效果，強調信息的及時更新與維護；用戶認知度和滿意度成為評價政府網站績效評估的終極指標。概括起來主要呈現以下幾個新亮點：
1、政府網站建設進入新的發展階段
我國政府網站建設在“十二五”期間將全面從有信息、有服務、有渠道的建設階段向有維護、有內容、有服務、有互動的發展階段邁進，部分領先城市已邁入有風格、有內容、有服務、有互動、有創新的優秀階段。網站內容建設的重點由界面展現形式轉向服務實用效果，網站整合、創新、服務、便捷及應用效果將成為評估政府網站績效的重要指標。
2、政府網站建設與政務、業務層面接軌
隨著《中華人民政府共和國政府信息公開條例》實施的不斷深入，政治民主進程的有效推進，政府網站作為政府信息公開第一平臺，規范政府信息公開目錄，加大信息公開力度（如財政預決算公開、工程領域重點項目等信息），加強政府信息公開的監管已成為重點。二是隨著政府改革的不斷深入，打造陽光下的透明型政府、服務型政府已成為重點，各級政府網站加大網上審批服務系統、電子監察系統的建設，成為實現在線辦事的主要途徑和突破口。三是隨著互聯網的發展和網民的不斷成熟，政府通過公眾獲得決策支持、公眾通過網站實現訴求的需求越來越大，各級政府網站加大了網絡問政平臺的建設和完善，加快訴求工作過程的電子化進程，積極應用新技術提高在線交流水平。
3、政府網站的運營管理得到高度重視
政府網站無序建設的時期基本結束，有序建設階段開始起步，政府網站建設的規范化、標準化和制度建設逐步形成。各級政府網站的管理體制和運行機制不斷完善，網站運維管理人員的角色定位逐步轉變，網站建設運維資金得到有效保障。政府網站體系結構正在發生著變化，單一的、分散的建站模式開始弱化，高度集中、集約、集成的網站群建設理念和模式正在廣泛應用。政府網站建設和運營管理的外包方式開始形成。
4、政府網站的建設將更加注重用戶體驗
幾乎所有的政府都把建設便捷實用的政府網站作為電子政務優先發展的目標，利用用戶對服務的需求，打造成信息保障順暢、辦事便捷的永不落幕的服務平臺，讓訪問者有歸屬感，最終實現功能更強、效率更高、服務更好、管理方便、安全穩定、品牌響亮、用戶滿意等目標；利用現代的政府管理理念，來創造一個開放的、透明的、包容的、有效率的電子政府，以實現更好的公共價值；利用新興的網絡技術和先進的技術手段，來改進公共服務，實現自助和智能服務，增進民主，優化公共政策，提高用戶體驗。
文章作者：鄭愛軍
集成系統網絡情報信息數據庫
CIO頻道人物視窗
CIO頻道方案案例庫
大數據建設方案案例庫
電子政務建設方案案例庫
互聯集成系統構建方案案例庫
商務智能建設方案案例庫
系統集成類軟件信息研發企業名錄