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真正的智慧政府一定要做到平臺型政府
以下內容由國脈電子政務網（www.echinagov.com）根據高新民先生在“2012中國智慧政府發展年會”演講稿整理，內容未經本人審核
專家介紹：高新民 國家信息化專家咨詢委員會委員、中國互聯網協會常務副理事長
國家信息化專家咨詢委員會委員、中國互聯網協會常務副理事長高新民
各位領導、各位嘉賓，大家下午好！我今天想講講智慧政府的主要特征、內涵是什么。因為，對智慧政府可以有各種各樣的理解。我認為主要有六個字，一個是“整合”、一個是“創新”，還有一個是“協同”。圍繞這六個字，我想講一些看法。
各國對智慧城市理解的觀點分享
上個月14至16號，我去西班牙巴塞羅那參加一個關于智慧城市的國際博覽會。大家知道，巴塞羅那的博覽會在世界上是很有名的，他們專門組織了一個國際博覽會，這個會議規模很大，也有很多展臺。當然，這里面不僅僅是講政府，但也有很多是講政府的，除了智慧政府以外，很多都提到了公共設施和公共服務，這個和政府是完全關聯的。比如說，有一個展臺里面，是專門講智能交通、智能電網、智能水利，我看到非常多新的東西，但它不是智慧政府的概念，但它是智慧政府延伸的概念，完全是由政府主導的。會議上有很多觀點，我挑了幾個分享給大家。
歐盟地區有一個代表發言是這樣講道，智慧城市在歐洲，各個城市都在競賽，他們競爭的焦點有這么幾個，一是要增加就業，復蘇經濟，因為他們的經濟情況很糟糕。我們在巴塞羅那呆了幾天，有一天全國罷工，出門連司機都找不到，包括地鐵也罷工，整個城市都癱瘓了。所以，這個代表說，歐洲經濟要找到新的產業發展機會，找到新的就業崗位，這是他們建設智慧城市當中的一個很重要的任務。第二個是提升人口質量，實際上主要是人口的素質、結構要優化，因為他們國家老齡化也比較嚴重，年輕人要怎么提高自己的技能、素質是一個比較重要的點。但最重要的，他認為是要改善生活質量，老百姓最關心的就是提高工資、福利。還有一個很重要，就是低碳、可持續發展，這也是他們普遍關心的問題。如何做到這些？他認為，城市之間現有的系統，以及各個子系統之間應該互聯。用我的話來說，就是整合，把它們都整合起來，第二個是協同，為了整合協同，從底層上來講，就是網絡要聯通，數據要實時傳輸。
另外，葡萄牙有一個城市代表講的也很有意思。他認為，要創新公共服務。創新服務的要點是什么？如果說地方政府公共服務，或者說行政管理智能化，這些有沒有可能性呢？他的答案是肯定的。做到這些，有三點是關鍵，轉變觀念是第一位，第二是要充分依靠市民，還有一個是聚焦流程，把原來整個傳統流程進行改革和創新。
英國也有一個代表發言，他對智慧城市提出了自己的定義，叫“綠色化的數字城市”，既綠色的ICD，要搞云計算，要搞低碳化的IT技術、網絡、服務器、數據終端，加上智慧城市運用的各種各樣的基礎設施。他把智慧城市的定義包含進去，并強調綠色ICD技術的運用的這么一個概念。推進綠色化的數字城市的最重要的一個點就是創新。
愛爾蘭首都都柏林的市長這樣認為，現在的智慧城市不是一個技術概念，智慧城市是八類“人”的系統，要把他們整合起來，要是他們感受到我們做了智慧城市，通過智慧城市的公共服務使他們受益，所以“人”的因素很重要。
廣州地區也有一個代表發了言，在會上也很受歡迎。我們國家幾個城市都在做智慧城市，在我比較來看，我覺得我們做的包括智慧城市、智慧政府不比歐美國家差，有一些地方比國外還做得好。我們經過了這么多年，一直在做電子政務、信息化，確實也有很高的水平。有幾個城市、部門做的也是相當不錯的。比如說，廣州這個系統還得了一個獎，它用一棵樹來做比喻，“根”就是指城市的信息設施基礎，“干”就是指核心技術，“枝”是指核心產業，“葉”就是指各種各樣的應用和服務，“果”就是指老百姓受益。
參加完國外智慧城市會議后，我覺得他們的目標也不是很全面，主要是求集成，求效果，而且可持續發展、民生都是他們的主要驅動力。那么，城市基礎優化完善是優先的重點，特別是交通和公共事業，關鍵就是整合水平的、跨部門的整合，和垂直的城建的整合，這是一個手段，這個要達到一個新的運用模式是必須做到的。物聯網的應用有兩個目的，一個是推動新模式的出現，另外一方面是形成產業，產業也是非常重要的目標。
文章作者：高新民
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