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協同中間件的電子政務內網軟件支撐平臺方案
第一章 前言
1.1建設背景和依據
目前，我國電子政務處在“跨越式”發展階段，政府各部門的內部信息系統建設已經非常普及，隨著電子政務的發展和深入應用，政務需求越來越清晰化，辦公自動化程度要求越來越高，政府內部及部門間協作的智能化要求更加旺盛，電子政務內網網絡建設和應用軟件的推廣和深層次應用受到重視各級機關的普遍重視。政務內網主要滿足各級政務部門內部辦公、管理、協調、監督和決策的需要，同時滿足副省級以上政務部門的特殊辦公需要。
政府電子政務內網(以下簡稱“政務內網”)是以政府系統各級、各部門行政領導、政府部門和政府工作人員為服務對象，具有辦公事務處理、輔助決策、信息管理和資源共享等網上辦公的政務協同基礎平臺。
政務內網應用軟件支撐平臺是政務內網開展軟件建設和推進應用的軟件支撐平臺，平臺建設后可將辦公業務和信息服務統一集中到一個平臺上，主要提供統一的數據庫服務、統一的用戶認證和單點登錄服務，統一的權限劃分和角色配置服務，統一的電子公章、數字簽名、版式文件服務、統一的工作流程配置引擎和全站搜索服務。為公文辦理、信息傳輸、會議管理、人力資源管理等各種政務工作提供支撐服務。實現各級行政主管部門同應用、互聯互通、信息資源共享、網上辦公和政務公開，提高政務信息化整體水平。最終構筑統一的政務協同基礎平臺，建立統一的政務內網信息門戶。建設必需的安全保障體系，初步實現“政務資源數字化、內部辦公協同化、信息交流網絡化”。
1.2建設內容
電子政務內網應用軟件支撐平臺主要建設內容如下：
(1)協同辦公平臺，支持業務開發的公共平臺;
(2)內部門戶：應用集成和內容集成;
(3)通用辦公：政務管理、公文管理等功能的通用行政辦公系統;
(4)統一工作流管理平臺：建立一個統一的業務流程管理平臺，為辦公系統、政務信息系統等提供服務;
(5)數據集成平臺：建立一個可覆蓋全業務的數據中心，實現各業務系統間的數據共享、數據同步，數據交換。解決信息孤島問題;
(6)用戶統一身份認證(CA中心)：建立一個統一的用戶身份認證管理系統，來解決身份真實性認證及數據安全傳輸問題。基于CA認證的解決方案，即采用基于證書控件/網關模式的安全身份認證系統。
1.3建設目標
以政府電子政務網絡和安全體系為基礎，以政務需求為導向，采用先進的開發技術和數據庫結構，建設標準統一、功能全面、技術先進、簡單易用的一體化辦公平臺。在一網式無紙化協同辦公管理平臺中除體現辦公、政務信息和會議通知等功能以外，還將通過相關的辦公事務管理以及及時消息、在線考試等輔助功能實現互動管理。同時還將實現機關內部事務管理平臺，對人事信息、資金資產等機關事務進行管理。為進一步提高政府政務辦公網絡化、透明化、公開化、規范化、標準化和流程化水平服務，為領導決策提供網絡化、數字化和智能化的服務手段，為促進政府行政管理體制改革和政務流程再造提供手段和支撐，更加降低事務性消耗和行政管理的成本。
第二章 軟件支撐平臺總體設計
2.1設計思路
采用符合J2EE規范的基于多層框架結構的平臺化策略，廣泛使用組件技術，以電子政務專網和內網等為依托，以國家電子政務規范和數據標準為設計依據，以實現政府各個職能部門日常網上辦公、移動辦公、業務審批、與其他專業系統有機整合集成為目標，以瀏覽器為操作界面，全面建立先進、安全、可靠、靈活、方便擴展、操作簡單、易于維護的電子政務支撐平臺。
2.2支撐平臺體系框架設計
應用軟件支撐平臺作為整個電子政務項目的基石，因此總體方案應充分考慮長遠發展需要，能夠與其它業務系統方便融合，要保證邏輯上業務上的信息共享、流程整合，站在全局的角度上考慮系統建設。
文章作者：中國電子政務網
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