信息中心
“首都之窗”個性化網上辦事 統一資源大集合
北京市政府首都之窗網上辦事大廳
——個性化網上辦事 統一資源大集合
項目背景
利用信息化手段，在行政審批的申報、流程管理、數據傳輸和信息發布等方面改進工作模式，有助于減少審批環節，縮短審批周期，給企業和公眾帶來更大的便利。
北京市政府首都之窗“網上辦事服務”頻道建設以來，發揮了為民服務、替民辦事的重要任務，為了進一步加強政務信息資源的積累和利用，促進各部門的信息化應用，提高政務網站的網上辦事服務水平，建設更加便民的網上辦事服務窗口，2011年由南京大漢網絡承建了首都之窗門戶網站“辦事服務”改版項目。
解決方案
為首都之窗網上辦事服務建設標準規范
整合各部門辦事系統，挖掘更多的網上辦事事項，建設符合標準的網上辦事信息數據和應用數據規范體系，為將來全市各級政府部門網上辦事建設提供標準示范。網上辦事大廳項目的建設遵循統一的技術標準與業務標準，主要包括辦事服務資源數據規范、網上辦事知識庫業務描述規范、辦事績效評價指標體系等業務規范及前后臺整合技術規范。
建立各應用統一平臺
本次項目建設將分散在各政府部門業務辦事審批系統進行整合，實現在首都之窗網上辦事頻道上的統一管理、統一結果反饋、統一查詢。
網上統一管理平臺
企業和社會公眾在網上提交的業務申請，包括表單、材料和相關信息等，按照統一的數據標準和傳送方式，將各部門的審批系統中以辦事事項為核心的關聯數據資源，建立系統平臺進行統一管理。
網上統一結果反饋平臺
各部門受理審批完成后的結果，通過數據自動采集，按照統一的數據標準和傳送方式，發布到首都之窗網上辦事頻道上進行公告公示，并且形成事項辦理結果資源庫。
網上統一查詢平臺
通過事項辦理結果資源庫，企業和社會公眾可以通過網站、郵件、手機短信等多種途徑查詢審批的結果和審批的過程。申報者登陸外網網站后可以通過辦件流水號查詢自己所辦事項有否辦理完畢。同時系統可通過短信、EMAIL等方式把審批過程的每一個結果主動的反饋給用戶。
提供全方位的辦事服務
為市民、企業提供全方位辦事服務功能，包括多緯度便捷直觀地場景式服務、辦事指南、表格下載、網上申報、網上審批、網上反饋、在線查詢、政策查詢等，對各功能展示通過視覺表現，形成統一、協調的網上辦事大廳。根據用戶在網上辦事時所處環境、環節，推薦關聯性服務，為用戶提供“一對一”的辦事服務，滿足用戶個性化辦事服務需求。
調整資源分類，提供更為合理的服務框架
采用目錄展現形式，把網上辦事指南按“主題分類”、“服務對象分類”、“機構事項分類”等不同角度對業務事項進行整合。提供合理的服務框架將為公眾提供更便捷、直觀的信息，提升服務框架的合理化。
加強辦事中心內容整合
以辦事為中心，圍繞辦事內容，整合信息資源，增加與辦事相關的信息，方便辦理人員更容易的獲取信息。每項辦事涉及要素包括：通告公告、政策法規（政策解讀）、辦事指南、網上預約、在線受理、結果查詢、表格下載、問題解答、收費標準、相關機構、咨詢投訴等。
加強辦事結果查詢功能，體現人性化服務
提供公眾辦事狀態和結果的基本信息查詢。隨著在線辦事的推廣，網上辦理的業務量將隨之增加，提供“點對點辦事反饋查詢”，在線辦事的企業在登錄后查詢辦事狀態和反饋信息，用戶的隱私信息得到了保護，辦事進展得以隨時被了解，是一項人性化服務的體現。
前后臺技術對接的知識管理模塊
網上辦事大廳系統與委辦局辦事業務系統、政風行風熱線系統、現有其他知識庫系統對接，形成前后臺一體化的網上辦事大廳系統，實現知識庫之間的知識內容信息的交換與共享。對網上辦事知識進行分類，實現多層級的類別管理，公眾通過知識地圖或搜索可實現對知識的搜索，知識庫管理人員可以按照權限通過系統發布知識信息。
用戶收益
網上辦事成效顯著，對于年業務量大，而且適宜在網上辦理的事項在申報、審批、辦事過程和結果查詢等主要業務環節實現了全流程的網上辦理。目前整合政府辦事事項近2000項，便民服務1200多項。全部事項100%提供了辦事指南；提供了2850張表格的下載服務；實現880余項事項網上申報，1080項事項辦理狀態查詢以及1130事項的網上結果公示。通過近幾年的推動，網上辦事已經從基礎建設向應用推廣的轉變，網上辦事應用效果予以凸顯。
通過建立北京市網上辦事服務事項資源管理標準規范，實現對全市網上辦事資源的統一梳理、維護與發布管理，形成首都之窗與各分站群之間網上辦事服務事項資源數據的信息同步共享機制，提升網上辦事服務事項資源的管理效率，為首都之窗網上辦事大廳提供堅實、權威的網上辦事服務事項資源數據支撐。
按照“統一窗口、統一標準；數據共享、協同應用；方便群眾、方便基層”的原則，建立起以審批服務為核心的網上政務大廳系統，實現了網上政務公開、網上申報、各部門網上協同審批和內部管理，規范了各項審批程序，提高工作效率，優化發展環境。建立起統一的網上監察平臺，實現了對各部門在行政過程中事前、事中、事后全過程監督，加強了政務公開、透明，提高政府的依法行政能力和監察管理水平。
通過項目實施，提高了行政監督工作的自身效能，使行政效能監督工作科學化、規范化，并向智能化發展，改變過去檢查行政效能采取問、看、查、聽的傳統方式，實現監察工作的動態、實時、全面管理。
文章作者：國脈電子政務網
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