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東莞市行政服務(wù)網(wǎng)上申報管理系統(tǒng)方案
用戶介紹
東莞市信息化辦公室負(fù)責(zé)政府系統(tǒng)計算機網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一平臺與網(wǎng)管中心的建設(shè)、運行維護與管理，組織協(xié)調(diào)機關(guān)辦公自動化的規(guī)劃建設(shè)，組織、協(xié)調(diào)信息資源的開發(fā)利用，指導(dǎo)信息技術(shù)和系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。
應(yīng)用背景
行政審批是政府機關(guān)的重要職能，將傳統(tǒng)需要手工辦理的審批業(yè)務(wù)搬到網(wǎng)上，提高政府的辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，并增加政府辦公的透明度是新時代電子政務(wù)建設(shè)的重點。公眾服務(wù)申報和行政審批系統(tǒng)是電子政務(wù)系統(tǒng)的重要組成部分，也是促進政務(wù)公開和政府業(yè)務(wù)流程改革的重要推動力。
2006年6月在全國電子政務(wù)工作會提出：到2010年，政府門戶網(wǎng)站成為政府信息公開的重要渠道，50%以上的行政許可項目能夠?qū)崿F(xiàn)在線處理。各級政府門戶網(wǎng)站實現(xiàn)網(wǎng)上審批已經(jīng)成為為網(wǎng)上辦公的重要指標(biāo)，是功能服務(wù)指標(biāo)考核的重點。
東莞市2002年開始推進行政審批制度以來，各個部門和鎮(zhèn)區(qū)都分別推動了網(wǎng)上審批系統(tǒng)，通過本項目的實施，將全面提升東莞政府服務(wù)水平，實踐以民為本的服務(wù)精神。實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)進一步整合，把目前分散于各政府部門的行政審批和網(wǎng)上服務(wù)應(yīng)用集中統(tǒng)一平臺處理，以服務(wù)市民為導(dǎo)向，為市民提供簡便高效服務(wù)。
開普互聯(lián)基于長期從事電子政務(wù)建設(shè)工作積累的豐富的網(wǎng)上行政審批經(jīng)驗，結(jié)合東莞市信息化建設(shè)的基礎(chǔ)及實際情況，提出了系統(tǒng)建設(shè)解決方案。
本項目的總體工作流程可以圖示如下：
系統(tǒng)建設(shè)選擇了主流的技術(shù)路線，然后對系統(tǒng)架構(gòu)進行設(shè)計，提出了“基于SOF框架平臺，構(gòu)建四層應(yīng)用架構(gòu)，提供七個應(yīng)用（子系統(tǒng)）”的總體架構(gòu)，接著對系統(tǒng)的系統(tǒng)界面、安全、性能、易用性進行了設(shè)計，最后說明系統(tǒng)總體設(shè)計的優(yōu)勢。
整個系統(tǒng)的架構(gòu)選用業(yè)界主流的B／S架構(gòu)
選擇基于J2EE體系開發(fā)的面向服務(wù)的應(yīng)用支撐框架產(chǎn)品、電子表單軟件、工作流產(chǎn)品，作為本期項目的開發(fā)平臺
采用組件技術(shù)、模塊化開發(fā)，以降低各功能模塊之間的耦合度，便于系統(tǒng)的擴展
使用WebService實現(xiàn)組件技術(shù)、模塊化開發(fā)，整個軟件架構(gòu)基于SOA（面向服務(wù)的基礎(chǔ)框架）標(biāo)準(zhǔn)進行開發(fā)，適應(yīng)不斷變化的業(yè)務(wù)需求
使用MVC設(shè)計模式進行系統(tǒng)設(shè)計
使用XML進行數(shù)據(jù)交換
所提供的產(chǎn)品和開發(fā)的功能，支持?jǐn)?shù)字簽名、電子印章，并能與現(xiàn)有的CA系統(tǒng)集成，對系統(tǒng)用戶的身份進行驗證
對已有的基礎(chǔ)平臺升級，支持SOA架構(gòu)，提供跨部門的網(wǎng)上申報及審批服務(wù)。信息辦已有的電子表單和內(nèi)容管理基礎(chǔ)平臺采用緊耦合的系統(tǒng)架構(gòu)，性能和安全性都難以達到全市統(tǒng)一應(yīng)用的要求。本項目對已有基礎(chǔ)平臺進行升級，支持SOA架構(gòu)，增強系統(tǒng)的可靠性、高可用性和安全性。
高效接入已建服務(wù)，快速構(gòu)建新的服務(wù)。本項目在短時間內(nèi)將已建設(shè)好的服務(wù)按照不同層面接入到網(wǎng)上統(tǒng)一服務(wù)平臺中來，實現(xiàn)全市網(wǎng)上行政審批服務(wù)的統(tǒng)一管理。
具備很好的適應(yīng)性與可擴展性。系統(tǒng)具有高度可擴展性，滿足東莞市行政審批改革涉及的審批事項的流程重組和調(diào)整的需求，并為下一步推廣到鎮(zhèn)區(qū)構(gòu)建網(wǎng)上服務(wù)平臺并能與市統(tǒng)一服務(wù)平臺無縫銜接打下基礎(chǔ)。
提供智能幫助。本項目引入了同屏指引等技術(shù)來進行在線面對面咨詢服務(wù)填報過程，提高市民使用在線服務(wù)的易用性。
文章作者：中國電子政務(wù)論壇
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