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招投標系統電子簽章應用方案
一、電子招投標行業背景
自2012年2月1日起，全國各地推行《招標投標法實施條例》，為電子招標采購掃清了法律上的阻障。相對于傳統的紙質招投標，電子招投標是我國招投標事業的一項重大進步。一方面，杜絕招投標過程中的暗箱操作、腐敗尋租等行為，增加了招標工作的透明性和公開性。另一方面，電子招投標平臺更加高效、便捷，縮短了項目周期，也降低了運作成本，優化了招投標工作的業務流程，對于招投標業務模式的推廣起到了重要的支持作用。
電子招投標系統在帶來便利的同時也帶來不安全因素，于是對于該系統的安全性應用提出了更高的要求。
如何確保登錄用戶身份認證的有效性和合法性？
如何確保整個招投標過程中所有參與者的行為不可抵賴性以及不可否認性？
如何確保標書等敏感數據在互聯網環境下傳遞交互的安全性？
如何事先電子投標書的電子公章，手寫簽名等。
針對以上的新形勢新要求，金格科技作為國內領先的電子簽章廠商，率先提供了一整套完整的電子招投標系統中電子簽章應用解決方案。
二、電子招投標方案設計
對于整個電子招標流程中涉及到需要蓋章或者簽字文件如下圖所示：
從中可以看出，在整個電子招投標過程中需要電子簽章的文檔主要包括：招標文件簽章、評標報告簽章、投標文件簽章、合同簽章以及資格預審文件簽章。
對于整個流程需要蓋章的方式有服務器自動簽章和客戶端蓋章，同時還可能存在一些其他文件格式的簽章，為此金格科技在整個電子簽章設計思路采用將電子簽章作為一個平臺的方式來進行設計，避免重復建設，系統總體架構如下：
應用層——電子簽章應用支持系統：主要是提供各種應用系統中的各類文檔電子簽章接口，完成應用系統與“簽章認證服務平臺”的簽章認證服務和應用系統各類文檔蓋章操作。
表現層——電子簽章表現形式：金格電子簽章系統在電子簽章的表現形式上支持電子簽章、手寫簽名、文字批注、二維條碼等多種表現形式，手寫簽名支持WinTab32標準的壓感效果。
最后，一個系統的建設的不僅僅是系統本身的建設，需要與之配套的管理規范，保證系統安全穩定運行，需要相應的“安全體系”和“管理體系”。
安全體系：對于整個簽章系統作為基礎平臺，其安全保障包括安全管理、安全運作、安全技術。數據采用定期自動備份功能保障數據的安全，以及數據修改有信息校驗功能等作為強有力的技術保障。
管理體系：在應用系統內采用電子簽章，對于公章從物理實物印章轉成電子簽章只有相應的管理規范也必須配套，包括簽章申請規范、簽章制作規范、簽章使用規范。
文章作者：國脈電子政務網
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