
一、 前言
在世界各國積極提倡的“信息高速公路”的五個應用領域中(電子政務、電子商務、遠程教育、遠程醫(yī)療、電子娛樂),電子政務列為第一位。從世界范圍來看,推進政府部門辦公自動化、網(wǎng)絡化、電子化已是大勢所趨。伴隨著經(jīng)濟全球化的新形勢,政府職能部門的管理水平、辦事效率和服務水平急待提高,以便應對未來的嚴峻挑戰(zhàn)。
電子政務的本質是“以網(wǎng)絡為工具,以用戶為中心,以應用為靈魂,以便民為目的”,其實質是要在政府上網(wǎng)全面啟動前期構建的一個電子政務平臺,實現(xiàn)內部公文、信息、督查、后勤管理等主要辦公業(yè)務的網(wǎng)絡化,同時實現(xiàn)對外的信息發(fā)布與交互,另外還要考慮實現(xiàn)數(shù)據(jù)、語音、視頻等多媒體信息的同網(wǎng)傳輸。該平臺利用信息網(wǎng)絡和通信技術,可以有效地實現(xiàn)行政、服務及內部管理等諸多功能,在政府、社會和公眾之間形成有機的服務系統(tǒng)集合。
信息化建設的基礎是網(wǎng)絡,離開了網(wǎng)絡,電子政務只能紙上談兵。而網(wǎng)絡的建設又與應用密不可分,網(wǎng)絡必須結合應用的需求及特點,確保應用的順利開展,為應用提供可靠的、安全的、智能化的傳輸通路。
二、 電子政務網(wǎng)絡的需求
政府網(wǎng)絡功能結構圖如下:

網(wǎng)絡功能系統(tǒng)的劃分必須兼顧不同政府部門管理、決策、服務及辦公自動化等各項業(yè)務和職能要求。針對這樣的業(yè)務要求,對于網(wǎng)絡的需求如下:
性能卓越、穩(wěn)定,可靠性高 - 政府部門所處行業(yè)的特殊性要求其網(wǎng)絡和辦公系統(tǒng)在穩(wěn)定、可靠基礎上能夠具有高的性能。隨著應用的不斷發(fā)展,數(shù)據(jù)流量應該分布在全網(wǎng)之上貫穿從接入層到服務器、到Internet的整個通路,傳統(tǒng)的本地80%流量、遠程20%流量的局域、廣域網(wǎng)絡模式已經(jīng)不能滿足用戶的需求,用戶對于網(wǎng)絡的需求逐步演化為全網(wǎng)高速化、任意點間都需要有高速傳輸通道,為了對這樣一個端到端的連接提供高性能,就需要網(wǎng)絡架構方式、網(wǎng)絡設備本身都具有全線速、無阻塞的交換能力。此外,對于關鍵的部分,比如骨干交換設備之間的互連鏈路、交換機與服務器之間的連接,應該盡可能利用帶寬擴展的協(xié)議來防止可能會出現(xiàn)的瓶頸。從可靠性的角度上說,在網(wǎng)絡設計時關鍵部位的設備本身必須具有備份冗余的配置,比如處理器、電源等,同時設備模塊的熱插拔也是對于故障維護方面極為重要的參數(shù)。而從在鏈路方面,網(wǎng)絡物理鏈路應該能夠實現(xiàn)鏈路冗余備份功能,這樣當一條鏈路出現(xiàn)故障,所有的數(shù)據(jù)會在瞬間轉移到備用鏈路,從而保障系統(tǒng)的正常運行。
管理性強,易于維護 - 從網(wǎng)絡管理的角度上看,隨著網(wǎng)絡化進程的加快,網(wǎng)絡規(guī)模的擴大,網(wǎng)絡將連接到各個角落,支撐這樣一個系統(tǒng)的設備數(shù)量也會越來越多,而運作良好的網(wǎng)管系統(tǒng)是發(fā)揮其網(wǎng)絡性能、保障網(wǎng)絡平穩(wěn)運行最大的保障,所以,首先應該避免網(wǎng)管盲點的存在,所有的網(wǎng)絡設備都應該納入到網(wǎng)管體系中來。其次,易于部署和使用、高度可靠、智能性、趨勢預測等方面也是我們針對網(wǎng)絡管理系統(tǒng)所需要重點考慮的課題。
完善的安全策略 - 同樣由于政府部門所處行業(yè)的特殊性,我們需要強調其從局域到廣域各個層面上都應該具有的安全策略,Internet出口的安全性的重要性已經(jīng)無需贅述,在這里想要進一步強調的是局域網(wǎng)內部的安全性,其實內部網(wǎng)絡的安全威脅也已經(jīng)為觀念所接受,但在這個層面上一直都缺乏一個良好的解決方案。所以在局域網(wǎng)內部還經(jīng)常遇到諸如缺乏針對用戶身份的控制,面臨盜用地址攻擊、大數(shù)據(jù)包攻擊等問題,這些都急需一套完整的安全策略。
完善的QoS機制 - 網(wǎng)絡連接能力的改善經(jīng)過了從10M到100M、1000M到萬兆,也經(jīng)過了從共享到交換的階段,但帶寬增加并沒有能夠從根本上解決網(wǎng)絡所面臨的問題,如果能夠再從提高帶寬利用率的角度加以配合,才真真是被需要的。因此,數(shù)據(jù)網(wǎng)絡的智能化程度非常重要,如果能夠區(qū)分高優(yōu)先級(諸如業(yè)務數(shù)據(jù)、管理信息等)的數(shù)據(jù)和低優(yōu)先級(諸如Internet瀏覽、E-mail)的瀏覽信息;或者根據(jù)網(wǎng)絡擁塞程度智能區(qū)分不需保障的報文和需要保障的報文;在網(wǎng)絡擁塞時,給遲延敏感性強的應用(視頻會議流)提供盡可能好的優(yōu)先服務,這才是理想中的網(wǎng)絡環(huán)境。
通過上述分析可知,政府網(wǎng)絡是一個集成了多種通信技術和手段的網(wǎng)絡,如數(shù)據(jù)、話音、視頻等信息,其服務對象不僅是政府機關本身,還要服務于整個社會。因此,從功能上講,是一個集成了多種技術、多種應用的一體化網(wǎng)絡。此外,由于政府部門的層次劃分,政府網(wǎng)絡同樣具有層次特點,各級政府機構除了本身能夠互訪問為,還要為公眾提供訪問政府網(wǎng)絡的手段。
三、 安奈特電子政務解決方案
作為一家跨國網(wǎng)絡公司,安奈特根據(jù)政府辦公中的實際需求,致力于政府上網(wǎng)工程中網(wǎng)絡層的建設。我們通過對以上應用的分析,可以得出電子政務的主要應用可以劃分為數(shù)據(jù)、語音、視頻三大種類。同時作為政府機關的網(wǎng)絡,安全性、可靠性、實用性也是突出的需求。下面我們將針對電子政務的特點,闡述安奈特公司的電子政務解決方案,方案將包括廣域網(wǎng)部分和城域網(wǎng)部分。
廣域網(wǎng)部分

上圖是安奈特公司針對電子政務網(wǎng)絡的需求提出的廣域網(wǎng)解決方案。安奈特公司的電子政務網(wǎng)絡廣域網(wǎng)方案是由安奈特公司在業(yè)界領先的AR系列路由器、WA7400無線網(wǎng)絡設備、AT-SNMPc網(wǎng)絡管理系統(tǒng)、AT-8000S系列二層交換機、AT-x900系列三層交換機和VioCall系列VoIP綜合通信系統(tǒng)所組成。
在政府機關總部部署安奈特公司的AT-AR770S高性能千兆路由器,在各個分支機關部署AT-AR750S和AT-AR415S路由器,分支機關與機關總部之間通過Internet網(wǎng)絡互聯(lián),并通過AES加密的IPSec隧道保證訪問的安全性。對于外地出差的人員可以通過撥入當?shù)豂nternet,建立一條直達本部機關網(wǎng)絡的IPSEC隧道,來實現(xiàn)訪問異地安全訪問。AT-WA7400無線網(wǎng)橋可以用來在不適合布線的地點接入無線終端設備。
對于電子政務網(wǎng)絡中的話音應用,可以利用安奈特公司的VioCall系列VoIP電話系統(tǒng)實現(xiàn)。VioCall?專業(yè)化通信架構是世界領先的完整IP-PBX語音網(wǎng)絡解決方案,它不同于普通的IP語音通信,而是專門利用工業(yè)化成熟標準、以太網(wǎng)和IP先進技術以及XML/SOAP面向服務的體系架構,提供簡潔、增值和豐富功能的通信解決方案。VioCall?是此類產(chǎn)品中唯一被美國國防部(DoD)認證的商用系統(tǒng)。無論通信是機器與機器(如在使用XML或SOAP軟件程序交換信息的情況),或人與人使用音頻模擬話筒交談、視頻電話會議,乃至傳送實時文本,均可采用VioCall?方案輕松實現(xiàn)。
對于電子政務網(wǎng)絡中的視頻應用,可以分別在政府機關總部和分支機關部署會議電視服務器和終端,利用安奈特AR系列路由器和AT-8000S接入交換機對IP組播全面的支持能力來實現(xiàn)。
另外,安奈特的路由器和交換機支持IP DiffServ和802.1p、端口限速和端口隊列等機制,能夠保障上述話音和視頻等時延敏感的應用在IP網(wǎng)絡中傳輸?shù)姆召|量。
AR系列路由器內置基于狀態(tài)監(jiān)測的防火墻,并可以基于源、目的MAC地址,源、目的IP地址和TCP、UDP端口號等方式進行訪問控制,確保網(wǎng)絡系統(tǒng)的安全可靠。
文章作者:國脈互聯(lián)
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