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用友GRP政府采購解決方案在北京財政成功應用
隨著我國政府采購力度的逐步加大，對政府采購本身的要求也越來越高，尤其是《政府采購法》的頒布實施，表明我國的政府采購工作進入了一個嶄新的階段。針對目前絕大部分政府采購管理機關信息化程度低、主要以手工方式操作為主的落后局面，為跟上政府采購實踐的發展和進一步改革的要求，必須采用先進的信息技術手段，來實現“陽光下的交易”的健康發展。
項目背景
自2000年實施政府采購制度改革以來，西城區的政府采購工作不斷擴展、逐步規范，隨著政府采購監管體制的建立，政府采購的管理模式和具體方法也在發生變化，政府采購具體事項的相關環節從資金審批、采購立項、采購執行、簽訂合同到采購資金的國庫集中支付需進一步理順，建立運行協調、高效的采購管理機制，一方面對技術手段的支撐提出要求;另一方面也為系統建設提供可能。
用友政務解決方案
按照《政府采購法》以及財政部、北京市財政局相關規定，結合西城區政府采購的實際情況，用友政務提出用友GRP政府采購解決方案。該方案以政府采購項目管理為核心，覆蓋資金申請審批、(網上)招投標、采購信息公示、合同執行監督、采購情況統計等全部業務;以提高政府采購信息化水平和政府采購工作的透明度為主要目標，重點在資金的預算審批、采購立項審批、采購執行及結果備案、采購合同資金支付等業務的管理。
一、方案的總體建設規劃
根據政府采購的管理主體和用戶對象的不同，用友GRP政府采購解決方案的總體建設規劃主要包括:采購資金管理系統、采購招投標管理系統、采購信息發布/采集系統。
二、業務流程
從財政管理角度，政府采購管理過程實質上是一個采購資金及項目管理過程。根據具體操作程序，可以細化成以下四個主要環節:采購預算指標申請環節、采購立項環節、采購執行環節、資金支付環節。
三、系統建設重點
從信息化角度，政府采購管理系統要充分適應財政業務管理的要求并保持高度的靈活性，系統重點抓住以下兩個方面來實現:建立靈活的預算指標與采購項目的對應關系;資金支付過程以合同金額管理為核心。
四、 與其他系統的接口關系
政府采購系統作為“金財工程”整體架構的重要組成部分，與其他系統一起建立在用友GRP系統平臺的基礎之上，與大系統中的辦公內網OA、預算指標管理系統、國庫集中支付系統、非經資產管理系統等相關聯。
五、 技術特點
1. 技術平臺化、業務部件化、部署個性化、生產工廠化:技術選擇具有前瞻性和成熟度，采用J2EE的架構，采用XML技術。是一個跨數據庫、跨平臺的n層結構的B/S應用。可以預見，該產品會有很長的技術生命期。可以在多種主流服務器和操作系統平臺上運行，如在主流Unix、Linux、Win NT4.0、Win2000S 平臺上運行。 實現對多數據庫的適配，支持的數據庫有Oracle 9i、SQL Server 2000、SQL Server7等，并且充分利用數據庫的強大的處理能力，以及數據倉庫的強大的功能進行軟件的設計和開發。
2. 基于J2EE、跨平臺、跨數據庫的n層B/S應用:客戶端、Web服務器、應用服務器、數據庫服務器的合理分布，整個系統具有很高的可擴展性和安全性以及可靠性。客戶層支持從Web到PDA等各種終端設備。
3. 多組織、跨單位的大集中應用:系統可以多實例安裝，每個實例里可以管理多個單位(單位可以分級)，在不同單位下可以建立多上不同的會計賬套，各單位對基礎數據可以在不同的層次下進行共享。
4. 數據集中，應用集中，管理集中，政務協同:數據集中，應用集中，管理集中，政務協同，集中化管理和維護，客戶端的免安裝和零維護，極大地降低了維護成本。
5. 隨需而變，個性定制，動態可重構、無限可擴展:系統為客戶提供的是一個客戶信息化平臺，支持客戶的可持續發展。在產品設計上充分考慮系統的開放性和可擴展性。完全支持硬件系統性能升級與數量擴充，通過增加服務器，利用服務器集群間的負載均衡，可以滿足并發訪問用戶數的增長。
實施效果
目前，政府采購系統已在在北京西城的順利完成實施，政府采購系統的上線推動了西城區財政局“金財工程”建設，真正實現了“陽光下的交易，陽光下的管理”。
一、 理順流程、明確責任:通過實施政府采購系統，在全區范圍內重新理順業務流程，特別是采購方式的分類確定，極大地提高了采購效率。同時明確了各職能部門的責任權限，保障了采購過程的順利進行，減輕了各單位的工作量，真正實現優質服務。
二、 監督采購全過程，實現公平、公開、客觀:系統可對政府采購全過程以及參與招投標的供應商、評委實施監督管理。對參與采購活動的供應商、采購專家、采購活動均可從不同角度進行評價。對符合政府采購招標評委要求的專家，在每次開標前可隨機抽取由系統自動確定參與評標的評委，避免人為作弊;采購投訴記錄可將舉報案件的查證登記和日常監管違規事件登記在冊，進行監督處理。
三、 積極推動國庫集中支付改革:對每一項采購活動，當采購人提交驗收報告后，連同采購計劃、合同等提交給采購中心審核，如審核通過，都可自動根據支付計劃生成支付申請單，傳給國庫集中支付系統完成支付，實現與集中支付中心的緊密銜接。
文章作者：國脈電子政務網
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