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江蘇省地稅網站群建設案例
項目背景
江蘇地稅網站群項目于2008年使用了大漢公司的網站群管理系統（JCMS）等產品，主體工程于2009年12月底完成，目前已實現省、市、縣三級網站的大集中，初步建成了包括省局外網主站及各市（區縣）局、工業園區、保稅區、直屬分局外網子站共計70個站點的、以總局網站為龍頭、省局網站為主體，輻射市縣局的網站體系。江蘇地稅網站注重建站理念的更新、系統功能的提升、信息資源的共享、內容形式的規范，突出納稅服務、信息公開和征納互動，網站的發展受到了各級主管部門和社會各界的好評。省局主站2009年獲得江蘇省優秀政府網站稱號，多個市局子站在本市的政府網站績效評估榮登榜首；在2009年總局組織的全國稅務網站評估中獲得省級地稅系統第一名。
項目亮點
通過本項目的建設，重點打造了為全省納稅人服務的綜合辦稅大廳
所謂“綜合辦稅大廳”，就是為全省納稅人建設一個邏輯上統一的信息服務系統，把納稅人涉稅業務有步驟地網絡化、信息化，通過多種接入方式，如Internet、短消息、郵件等為納稅人提供高質量、多元化的服務，使得納稅人無論何時何地，只要具備綜合辦稅大廳提供的多種接入方式中的一種，都能夠享受到稅務局提供的便捷服務。系統包括了12366納稅服務熱線、納稅咨詢、涉稅投訴、辦稅大廳、辦稅地圖、辦稅電話、辦稅日歷、辦稅流程、涉稅通知、預約服務、網上申報、納稅人之家等內容。
建立了納稅人參與、面向服務的統一交互服務平臺，打造服務型政府
本次建設通過將辦事指南和網上事務辦理業務以及職能機構的辦理業務分類集中整合，使全省納稅人可以方便快捷的找到服務窗口，方便地進行信息瀏覽和涉稅事務處理。同時建立了全省統一的征納交互平臺，各市、區縣分局管理員可以實時的回答納稅人提出的各種問題及投訴，省局則可通過監管、考核等方式實時的了解問題處理的進展及效率。通過該服務平臺，使江蘇地方稅務各級部門能夠直接聆聽群眾地呼聲，接受社會監督，及時發現問題、解決問題，提高行政效率，增進政府與納稅人的交流和雙向互動，促進納稅人對政府滿意度提高，樹立為民服務的良好政府形象。
構建了全省集中管理、協同維護的站群統一管理平臺
江蘇省地稅局采用大漢政府門戶網站群內容管理系統，對“江蘇地稅門戶網站群”基礎平臺進行搭建，在此基礎平臺上集中建設包括省級中心門戶網站、各市、區縣級子站的信息、資源整合平臺，實現了權限統一分配，內容分級管理和維護，信息更新共享同步。整體架構上采用了集中管理，分布部署的模式。網絡架構圖如下：
總體技術架構如下：
用戶受益：
一是節省資金等投入。由于采用的是省級集中模式，門戶網站群采用統一的平臺和技術支撐，因此各市、區縣在服務器、安全設備、數據庫、網站后臺管理軟件、網站售后服務、域名管理等方面均不需再重復投入資金；在建設過程中及后期維護中也無需投入大量的人力。初步估算可節省大約80%的資金。
二是運維管理簡便。統一的網站平臺，方便和簡化了網站的運行維護。網站的硬件平臺和軟件技術維護實行統一管理，部門省去了對網站硬軟件的技術維護，解決了部門缺乏專業技術人員的難題，部門相關工作人員由網站系統的使用者，轉變為網站信息數據的維護者。網站安全也進一步得到保障。
三是建設風險降低。如采用分散建設模式，由于各市、區縣網站管理人員對省局的規范要求理解不統一，因此在建設過程中將會出現各種各樣的技術架構、數據庫、設計語言、功能展現等，從而導致無法與省局網站實現數據的共享互通，最終再次回到各自建設，互不相通的局面。
四是建設工期短。集中建設可以在短期內集中所有力量將站群建設完成。采用分散建設模式，各市、區縣可能因種種原因致使工期延緩，如資金審批，采購流程等。
文章作者：國脈電子政務網
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