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涪陵區電子政務整體應用案例
一、項目背景
涪陵區歷屆政府均十分重視政務信息化建設，上世紀九十年代初開始，涪陵就著手建設首腦機關決策系統。隨著改革的不斷深入和對外開放的不斷擴大，社會經濟的發展對政府行政的方式和行政效率提出了更高的要求。中辦發[2002]17號文件下發后，我區上下進一步明確了電子政務建設的方向和任務，加快了全區網絡系統建設規模和應用范圍的擴大和深化。
信息化是一個漸近的過程，如何在這個過程中不斷取得的建設成果，朝著既定的目標持續發展，是電子政務建設取得成功的關鍵；電子政務建設發展到一定程度以后，網絡及系統的相互銜接、業務應用系統的相互融合、信息資源繼承使用、政府機關之間協同化辦公等，成為制約電子政務應用上檔升級和持續進步的關鍵環節。近年來，涪陵區在電子政務的建設實踐中，對如何解決上述問題作了一些有益的探索和嘗試。
（一）涪陵區基本情況
涪陵地處三峽庫區腹心地帶，是聞名遐邇的中國榨菜之鄉，是程朱理學發祥地，世界最古老的水文站——白鶴梁橫臥城北長江水底。涪陵踞長江，扼烏江，素為烏江流域物資集散地，有渝東南門戶之稱。全區幅員面積2941.46平方公里，轄1個經濟技術開發區、1個私營經營示范區和44個鄉鎮、街道辦事處，總人口114萬，主城區常住人口33萬。2003年，全區實現GDP97.77億元，完成工業總產值81.74億元，企業經濟效益綜合指數達到139.4％，實現財政總收入15.69億元，經濟總量位居重慶市各區縣前列。經濟發展水平特別是工業經濟的發展和相對寬裕的財政狀況，對涪陵區的電子政務建設和應用提出了需求、開辟了空間，為加快全區網絡體系和應用系統建設并不斷發展提供了保證。
（二）涪陵區電子政務發展歷程
涪陵區電子政務工程，是多階段遞進建設的政府信息化工程。1994年，涪陵地區行署批準建設行署機關辦公自動化系統，標志著這項工程的開始；1995年，由國家計委立項利用日元貸款建設全國經濟信息系統，涪陵作為地市級子項目參加了建設，加強和擴大了行署信息與辦公自動化系統，奠定了這一工程新的基礎；1998年原涪陵市政府把這項工程列入政府形象工程加大了投入加強了建設；新區成立后的1999年起，這一工程連續三年被列入重慶市信息產業試點區（涪陵）重點支撐項目得以進一步發展；2003年被重慶市科委立項為重慶市政務信息化示范工程，使這項工程建設躍上新臺階，應用上取得重大突破，已成為涪陵區建設信息化政府的重要基礎。
(三)、涪陵區電子政務取得的成績
經過十來年的持續建設，涪陵區電子政務建設走出一條穩健的道路，不斷累積建設和應用成果，并不斷跟進技術發展，向新的高度攀升。目前，全區基礎網絡已覆蓋了全部政府機關、重點企事業單位和全部鄉鎮街道，基礎網絡已形成體系；電子政務核心平臺已具備較大規模，具備對全區網絡系統管理、控制和運行支撐能力；黨委、政府網絡體系高度統一，保證了黨政應用的有效開展；網絡化、集中式行政審批系統發揮良好作用，推進了行政審批方式的重大變革；覆蓋全區的視頻會議系統已成為召開視頻會議、異地現場指揮、處理突發事件的重要應用系統，發揮了重大效能；全區電子公文系統成功運行，促進了辦公方式的重大創新，提高了工作效率和服務水平；電子政務數據中心的成功構建，第一次以網絡的方式把跨機關辦公業務協同化處理變為現實，為解決跨區域共性業務協同化處理和資源整合作了有益的探索。這項工程各個階段的建設和應用成果，不論是原在四川省還是在直轄后的重慶市同級市地或區縣，都產生了十分良好的影響，也得到了上級領導的肯定和贊揚。2001年初，前來涪陵視察的國務院秘書局陳拂曉局長對這項工程建設給予了高度評價，被前來涪陵調研考察的重慶市人大領導、市政府辦公廳領導給予表楊，被前來涪陵檢查指導工作的重慶市科委、市信息產業局領導及專家們的高度肯定和評價；累計有數十批次的四川省市地州和重慶市區市縣以及市外一些地市的同行來涪陵考察、觀摩和學習；這一工程在重慶市信息產業試點區（涪陵）重點支撐項目連續三年評比中分獲兩個一等獎、一個二等獎。
文章作者：中國電子政務網
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