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中軟安人：城市應急聯動指揮系統
系統概述：
隨著城市現代化步伐的加快和信息化建設的提升，城市應急已經成為政府顯示城市綜合管理水平的重要標志，在重大災害面前，各級各部門以及社會公眾的聯動協調能力也成為衡量政府為民服務之以行政職能的重要參數。
中軟安人“城市應急聯動指揮系統”覆蓋整個城市全部轄區范圍，由市政府建立市級應急指揮中心，相關責任部門分別建立應急指揮分中心，以“通信暢通、處理及時、數據完備、指揮到位”為建設目標，以“平戰結合、分級分類處警”為原則，按照“重點突出、分布實施”的建設思想，統一協調各部門對應急事件進行分析和分類處理。該系統具有災情信息獲取、信息共享查詢、快速評估、輔助決策、命令發布、現場指揮、動態顯示、信息公告等功能；主要包括：市長熱線 12345 、公安 110 、交通 122 、消防 119 、急救 120 、供水、供電、供氣、供暖、市政、疾病防控、防汛、抗震以及人防等系統和單位。
通過“城市應急聯動指揮系統”的建設，旨在最大限度的減少人員和財產的損失，提高政府對重大突發事件的處理能力和服務市民的水平。同時通過數據共享平臺的建立，為各聯動部門提供信息資源共享，減少城市信息化建設過程中的重復投資。
體系結構：
□ 城市應急聯動系統體系結構及模塊分布如下：
整個體系結構從上至下大致分為三個部分， 1指揮應用層（7個指揮應用系統）；2聯動部門指標數據的提??；3基礎架構。圖中技術體系標準在邏輯上起著承上啟下的作用，目的是建立統一的技術指標數據標準，使其向上能向個領導應用系統提供規范的數據，向下約束各部門的數據規范。
業務工作流程：
應急事件發生后首先由現場市民和巡邏車輛向指揮中心發送報警信息，通過接處警通信調度平臺，由接處警人員通過事故預警評估系統進行各個聯動單位的現場處理組調度，現場處理小組將現場視頻和數據信息通過視頻監控匯集系統項應急指揮中心傳輸，以供指揮人員參考。指揮人員通過應急聯動處理跟蹤系統進行事件處理跟蹤。其間，知識庫系統和 GIS 系統提供指揮者和現場處理者各類輔助決策信息。并由警報及信息發布系統進行信息發布和人員疏散協調。
功能：
□ 通訊中心調度平臺
通訊調度平臺包括將所有通訊系統綜合在一起，實現方便、互通的語音通訊功能?，F有所有的通訊調度系統中，存在著相當大的一個問題，即實現多網合一，將呼叫中心座席，數字模擬集群通訊設備，手機，公話、虛擬網等等所有通訊終端合為一個。防止出現多個通訊終端切換而發生手忙腳亂的現象。中軟通訊調度平臺實現接處警呼叫中心座席，數字模擬集群通訊設備，手機，公話、虛擬網等等所有通訊終端通訊的無縫調度。同時調度平臺提供短信接入方式，為將各部門的非實時信息以短信方式提供。呼叫中心使用應急指揮中心專用電話號碼（或沿用以往急救號碼如 110），呼叫中心作為呼叫受理、通信調度的基礎平臺，接收來自各方面的報警請求，并與各輔助系統相聯接，向社會提供7×24小時的熱線服務。
□ 應急資源綜合搜索調度
將各部門的各類應急資源進行統一管理，市領導可以利用本系統了解應急事件相關各類人、財、物、車輛、特殊器材等情況，并能針對現場情況的需求，獲得所需資源的數量和后備資源的數量，以便快速做出決策，調動最近相關資源通過最短路徑進行應急事件處理。
□ 事故預警評估系統
通過本系統可以根據災害的類型，自定義災害的預警指標和災害等級評估標準，同時對特殊或特大災害（如全流域特大洪水）可以針對某次災害事件制定預警指標和災害等級評估標準，并在發生應急事件時進行事故預警。
□ 警報及信息發布系統
市領導決定是否對某一應急事件進行警報和信息發布。市領導命令下達以后，由工作人員通知有關部門具體執行發警報或進行信息發布，各類和應急事件相關的信息將通過層層審核發布給不同的聯動單位或個人。同時通知相關部門配合進行人員疏散、交通管制等工作。警報和信息的具體內容可以通過應急聯動網絡、電話、短信、郵件、傳真等多種方式下達到各個相關單位或相關人員。
□ 應急處理知識庫系統
本系統主要完成應急事件處置知識的收集、分類、和綜合利用，通過完善、科學的應急處置知識庫輔助領導進行決策。具體功能包括：
?。到y根據“事件報告”和各方面的綜合情況（如同報警人員的進一步交流）確定事件是否需要啟動相關預案，能對一般事件提供處警建議，對重大緊急事件提供處置預案支持；
?。瓕τ谟蓄A案的重點事件，當事件發生時能自動顯示預案并且提示接警員處理的方法和注意事項，并采用問答式的方法確定針對該類事件評估所需參數；
?。瓪v史借鑒預案：即根據當前案件的案發地址和案件類別等因素，從歷史接處警庫中調出相應的歷史記錄，為接警員接警處警提供參考；
－自動生成調度預案：按就近原則生成處警單位、聯動單位、機動巡邏力量的調度預案，并可方便地對預案提出的建議進行必要的調整；
?。筛鶕訄笫芾韮热荨⑿再|提供程式化（菜單方式）規范應對方法。應急事件處置結束后，根據各部門處理結果的總結，進行自動記憶補充和修改完善；
□ 應急聯動處理跟蹤系統
各聯動部門人員和現場指揮人員隨時將應急事件的最新處理情況和事件現場最新動態通過應急聯動網或通過固定電話、移動電話等方式上報市政府指揮中心會議室。通過跟蹤系統可以方便的獲得各個部門和處理小組，甚至個人的工作狀態，現場狀態，指令狀態。
□ 各部門工作考核系統
本系統主要完成對各部門應急聯動工作情況的考核，促進各聯動部門重視應急聯動指揮系統的建設，提高本部門應急事件處理水平?！?BR> □ 現場指揮車系統
現場指揮車把現場收集的重要信息和圖像利用通信衛星或無線寬帶網傳輸至指揮中心，同時可接收指揮調度中心的有關指令和作戰方案，對現場人員進行指揮和調度?，F場指揮車系統，也可作為通訊基站和指揮中心進行通訊，現場處理人員所需查閱的資料可以通過現場指揮車轉發而獲得相應信息。
□ GIS綜合應用
各部門分別提供本部門的專業圖層信息，并通過 GIS交換系統將信息統一存儲到GIS數據服務器。例如消防部門提供的專業圖層上包括市區消防栓分布情況、市區重點防火單位分布情況等內容，衛生局提供的專業圖層包括醫院分布情況、血站分布情況等信息。
本系統最終向用戶提供各類專業圖層信息的查詢、地圖數據標注（如災害發生地標注）等功能。
系統特點：
□ 視頻監控與指揮中心會議系統 IP多媒體Qos數據傳輸方式，使傳輸鏈路投資和費用大大下降；指揮中心系統采用軟矩陣方案，保證多路高清視頻任意分割輸出。
□ 系統設計考慮了先進的集成框架結構和插件式自動化業務流程 AutomationBusinessProcess設計，可方便的擴充預案
□ 先進的基于應急網格 Grid技術的業務整合方案，可實現不同聯動部門間無地域差別的數據交換及統一接口規范，互操作性好且擴展性強，實現真正意義上的統一報警、統一指揮的應急聯動系統；
□ 數據分層管理，應急聯動分布式并行數據庫處理系統實現，可以同時查詢多個分布式數據庫，并將結果合并過濾重復輸出，并行處理效率高；
隨著城市現代化步伐的加快和信息化建設的提升，城市應急已經成為政府顯示城市綜合管理水平的重要標志，在重大災害面前，各級各部門以及社會公眾的聯動協調能力也成為衡量政府為民服務之以行政職能的重要參數。
中軟安人“城市應急聯動指揮系統”覆蓋整個城市全部轄區范圍，由市政府建立市級應急指揮中心，相關責任部門分別建立應急指揮分中心，以“通信暢通、處理及時、數據完備、指揮到位”為建設目標，以“平戰結合、分級分類處警”為原則，按照“重點突出、分布實施”的建設思想，統一協調各部門對應急事件進行分析和分類處理。該系統具有災情信息獲取、信息共享查詢、快速評估、輔助決策、命令發布、現場指揮、動態顯示、信息公告等功能；主要包括：市長熱線 12345 、公安 110 、交通 122 、消防 119 、急救 120 、供水、供電、供氣、供暖、市政、疾病防控、防汛、抗震以及人防等系統和單位。
通過“城市應急聯動指揮系統”的建設，旨在最大限度的減少人員和財產的損失，提高政府對重大突發事件的處理能力和服務市民的水平。同時通過數據共享平臺的建立，為各聯動部門提供信息資源共享，減少城市信息化建設過程中的重復投資。
體系結構：
□ 城市應急聯動系統體系結構及模塊分布如下：
整個體系結構從上至下大致分為三個部分， 1指揮應用層（7個指揮應用系統）；2聯動部門指標數據的提??；3基礎架構。圖中技術體系標準在邏輯上起著承上啟下的作用，目的是建立統一的技術指標數據標準，使其向上能向個領導應用系統提供規范的數據，向下約束各部門的數據規范。
業務工作流程：
應急事件發生后首先由現場市民和巡邏車輛向指揮中心發送報警信息，通過接處警通信調度平臺，由接處警人員通過事故預警評估系統進行各個聯動單位的現場處理組調度，現場處理小組將現場視頻和數據信息通過視頻監控匯集系統項應急指揮中心傳輸，以供指揮人員參考。指揮人員通過應急聯動處理跟蹤系統進行事件處理跟蹤。其間，知識庫系統和 GIS 系統提供指揮者和現場處理者各類輔助決策信息。并由警報及信息發布系統進行信息發布和人員疏散協調。
功能：
□ 通訊中心調度平臺
通訊調度平臺包括將所有通訊系統綜合在一起，實現方便、互通的語音通訊功能?，F有所有的通訊調度系統中，存在著相當大的一個問題，即實現多網合一，將呼叫中心座席，數字模擬集群通訊設備，手機，公話、虛擬網等等所有通訊終端合為一個。防止出現多個通訊終端切換而發生手忙腳亂的現象。中軟通訊調度平臺實現接處警呼叫中心座席，數字模擬集群通訊設備，手機，公話、虛擬網等等所有通訊終端通訊的無縫調度。同時調度平臺提供短信接入方式，為將各部門的非實時信息以短信方式提供。呼叫中心使用應急指揮中心專用電話號碼（或沿用以往急救號碼如 110），呼叫中心作為呼叫受理、通信調度的基礎平臺，接收來自各方面的報警請求，并與各輔助系統相聯接，向社會提供7×24小時的熱線服務。
□ 應急資源綜合搜索調度
將各部門的各類應急資源進行統一管理，市領導可以利用本系統了解應急事件相關各類人、財、物、車輛、特殊器材等情況，并能針對現場情況的需求，獲得所需資源的數量和后備資源的數量，以便快速做出決策，調動最近相關資源通過最短路徑進行應急事件處理。
□ 事故預警評估系統
通過本系統可以根據災害的類型，自定義災害的預警指標和災害等級評估標準，同時對特殊或特大災害（如全流域特大洪水）可以針對某次災害事件制定預警指標和災害等級評估標準，并在發生應急事件時進行事故預警。
□ 警報及信息發布系統
市領導決定是否對某一應急事件進行警報和信息發布。市領導命令下達以后，由工作人員通知有關部門具體執行發警報或進行信息發布，各類和應急事件相關的信息將通過層層審核發布給不同的聯動單位或個人。同時通知相關部門配合進行人員疏散、交通管制等工作。警報和信息的具體內容可以通過應急聯動網絡、電話、短信、郵件、傳真等多種方式下達到各個相關單位或相關人員。
□ 應急處理知識庫系統
本系統主要完成應急事件處置知識的收集、分類、和綜合利用，通過完善、科學的應急處置知識庫輔助領導進行決策。具體功能包括：
?。到y根據“事件報告”和各方面的綜合情況（如同報警人員的進一步交流）確定事件是否需要啟動相關預案，能對一般事件提供處警建議，對重大緊急事件提供處置預案支持；
?。瓕τ谟蓄A案的重點事件，當事件發生時能自動顯示預案并且提示接警員處理的方法和注意事項，并采用問答式的方法確定針對該類事件評估所需參數；
?。瓪v史借鑒預案：即根據當前案件的案發地址和案件類別等因素，從歷史接處警庫中調出相應的歷史記錄，為接警員接警處警提供參考；
－自動生成調度預案：按就近原則生成處警單位、聯動單位、機動巡邏力量的調度預案，并可方便地對預案提出的建議進行必要的調整；
?。筛鶕訄笫芾韮热荨⑿再|提供程式化（菜單方式）規范應對方法。應急事件處置結束后，根據各部門處理結果的總結，進行自動記憶補充和修改完善；
□ 應急聯動處理跟蹤系統
各聯動部門人員和現場指揮人員隨時將應急事件的最新處理情況和事件現場最新動態通過應急聯動網或通過固定電話、移動電話等方式上報市政府指揮中心會議室。通過跟蹤系統可以方便的獲得各個部門和處理小組，甚至個人的工作狀態，現場狀態，指令狀態。
□ 各部門工作考核系統
本系統主要完成對各部門應急聯動工作情況的考核，促進各聯動部門重視應急聯動指揮系統的建設，提高本部門應急事件處理水平?！?BR> □ 現場指揮車系統
現場指揮車把現場收集的重要信息和圖像利用通信衛星或無線寬帶網傳輸至指揮中心，同時可接收指揮調度中心的有關指令和作戰方案，對現場人員進行指揮和調度?，F場指揮車系統，也可作為通訊基站和指揮中心進行通訊，現場處理人員所需查閱的資料可以通過現場指揮車轉發而獲得相應信息。
□ GIS綜合應用
各部門分別提供本部門的專業圖層信息，并通過 GIS交換系統將信息統一存儲到GIS數據服務器。例如消防部門提供的專業圖層上包括市區消防栓分布情況、市區重點防火單位分布情況等內容，衛生局提供的專業圖層包括醫院分布情況、血站分布情況等信息。
本系統最終向用戶提供各類專業圖層信息的查詢、地圖數據標注（如災害發生地標注）等功能。
系統特點：
□ 視頻監控與指揮中心會議系統 IP多媒體Qos數據傳輸方式，使傳輸鏈路投資和費用大大下降；指揮中心系統采用軟矩陣方案，保證多路高清視頻任意分割輸出。
□ 系統設計考慮了先進的集成框架結構和插件式自動化業務流程 AutomationBusinessProcess設計，可方便的擴充預案
□ 先進的基于應急網格 Grid技術的業務整合方案，可實現不同聯動部門間無地域差別的數據交換及統一接口規范，互操作性好且擴展性強，實現真正意義上的統一報警、統一指揮的應急聯動系統；
□ 數據分層管理，應急聯動分布式并行數據庫處理系統實現，可以同時查詢多個分布式數據庫，并將結果合并過濾重復輸出，并行處理效率高；
文章作者：
責任編輯：鐘燕
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