一、項目背景

　　揚州市是建設(shè)部“數(shù)字化城市管理”第一批試點城市之一，是中小城市的典范。揚州市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)是市區(qū)兩級的管理模式，在本次建設(shè)過程中，全市和3個區(qū)一起建設(shè)，實現(xiàn)一個平臺、一級監(jiān)督、兩級指揮、三級處置。

　　揚州市數(shù)字化城管系統(tǒng)投資達到4000萬元，采用“萬米單元網(wǎng)格”管理方法和城市部件管理方法相結(jié)合的方式。這將使揚州實現(xiàn)向“數(shù)字城市”的轉(zhuǎn)型。該系統(tǒng)的信息采集范圍覆蓋揚州市140平方公里，而管理范圍則以75平方公里的主城區(qū)為主，運用地理編碼技術(shù)，將城市部件按照城市坐標(biāo)準(zhǔn)確定位，繼而進行分類管理?，F(xiàn)共采集107種計56萬個“部件”，具體說，城市里每一個窨井蓋、路燈、郵筒、果皮箱、停車場、電話亭等都有自己的“數(shù)字身份”。

　　當(dāng)?shù)乇O(jiān)督員和市民通過“城管通”手機或城管熱線電話，能在第一時間、第一現(xiàn)場將城市管理問題的各類信息，實時傳送到監(jiān)督中心。監(jiān)督中心的接線員收到信息后受理案件，由分析員確定是否立案，再由指揮中心的派遣員進行任務(wù)派遣，各職能部門的處置員再進行任務(wù)處理。

　　二、系統(tǒng)簡介

　　揚州市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)實行20個相關(guān)職能部門聯(lián)動，建立聯(lián)席工作機制。數(shù)字城管系統(tǒng)覆蓋市區(qū)廣陵、邗江、維揚、開發(fā)四個行政區(qū)的核心區(qū)域，共涉及26平方公里。在這個范圍內(nèi)，運用地理編碼技術(shù)，將城市部件按照城市坐標(biāo)準(zhǔn)確定位，繼而進行分類管理。目前揚州共采集200余種計83萬多個“部件”，具體地說，城市里每一個窨井蓋、路燈、郵筒、果皮箱、停車場、電話亭等都會有自己的“數(shù)字身份”。

　　三、城市部件調(diào)查和數(shù)據(jù)建庫入庫建設(shè)

　　根據(jù)建設(shè)部數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)范，城市部件普查和地形圖修測于2005年9月啟動，2005年12月中旬基本完成。

　　1、部、事件分類與擴展

　　揚州市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)部、事件分類是在建設(shè)部部標(biāo)的基礎(chǔ)上，結(jié)合揚州的本地特色和管理目標(biāo)，對部、事件分類進行了擴充。

　　在部件分類方面，共建立6大類，127個小類。大類的分類標(biāo)準(zhǔn)完全采用建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)，在小類方面共增加了67個小類。其中公共設(shè)施大類共65個小類，增加了有線電視交接箱等39個小類；道路交通大類共28個小類，增加了公交站牌等15個小類；市容環(huán)境大類共13個小類，增加了垃圾中轉(zhuǎn)站等5個小類；園林綠化大類共12個小類，增加了綠化護欄等5個小類；房屋土地大類共3個小類，與部頒標(biāo)準(zhǔn)相一致；其他設(shè)施大類共6個小類，增加了沿街經(jīng)營戶等3個小類。

　　在事件分類方面，共建立了共8大類80個小類。大類的分類標(biāo)準(zhǔn)在建設(shè)部原有的5個大類的基礎(chǔ)上，進一步擴充了3個大類。其中市容環(huán)境大類共17個小類，增加了焚燒垃圾等8個小類；宣傳廣告大類共6個小類，增加了公益廣告牌臟破損等2個小類；施工管理大類共7個小類，增加了施工現(xiàn)場臟亂差1個小類；突發(fā)事件大類共15個小類，增加了污水管漫溢等11個小類；街面秩序大類共20個小類，增加了流浪乞討人員救助等10個小類；此外還增加了公共設(shè)施大類共8個小類、房屋建筑大類共4個小類和其它大類共3個小類。

　　2、萬米單元網(wǎng)格劃分

　　依據(jù)《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)單元網(wǎng)格劃分與編碼規(guī)則》，遵循法定基礎(chǔ)、屬地管理、地理布局、現(xiàn)狀管理、方便管理、負(fù)載均衡、無縫拼接、相對穩(wěn)定等基本原則，以揚州市現(xiàn)有的地形圖為基礎(chǔ)，結(jié)合社區(qū)管理的實際情況，劃分了5510個萬米單元網(wǎng)格。

　　3、城市部件調(diào)查

　　揚州市數(shù)字化城管系統(tǒng)利用2003年揚州市三、四等控制成果、2003年修測的1：500和1：2000地形圖及2005年最新的區(qū)縣勘界資料、社區(qū)界線資料等成果，參照《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類與編碼》、《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)單元網(wǎng)格劃分與編碼規(guī)則》、《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)地理編碼》等標(biāo)準(zhǔn)，完成了建成區(qū)141平方公里6大類共127小類的城市部件及基本屬性的外業(yè)調(diào)查和內(nèi)業(yè)處理等普查工作，并通過江蘇省測繪局質(zhì)檢站對普查成果的檢測。

　　4、部件圖標(biāo)設(shè)計與優(yōu)化

　　為了更加形象、直觀、明了地展現(xiàn)各類城市部件，揚州市數(shù)字化城管系統(tǒng)在建設(shè)部確定的60種圖式符號的基礎(chǔ)上，對圖式符號進行了優(yōu)化和創(chuàng)新，新增67個圖標(biāo)，為接線員、派遣員、城管監(jiān)督員等提供了易記、易懂、易用的工作環(huán)境，進一步優(yōu)化、豐富了城市部件圖標(biāo)體系。

　　5、數(shù)據(jù)建庫入庫

　　2005年12月，完成了項目區(qū)141平方公里的城市部件數(shù)據(jù)建庫入庫工作。共涉及21個街道，126個社區(qū)，530496個部件，5510個萬米單元網(wǎng)格。包含揚州市各種點狀部件497098個，線狀部件648052延米，面狀部件1513613平方米，標(biāo)志物3508個，興趣點4434個，門牌地址31100個，面狀道路10261974平方米，道路邊線2196994延米，河流邊線1632587延米，河流面9055079平方米，建筑物27009257平方米，地名點6013個，道路中心線 1140439延米。

　　城市管理部件

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