20世紀90年代以來，以信息技術為代表的高新技術迅猛發展，極大地推動著世界經濟、政治、文化等領域的深刻變革。為迎接知識經濟的挑戰，美國率先提出國家信息基礎設施和全球信息基礎設施計劃；歐洲正在實施信息社會的戰略；新加坡制定了建設東南亞“智慧島”的知識經濟發展戰略。信息化城市或地區有一個共同的名字：數字城市（Digital City）。 

　　數字城市概況 

　　數字城市，是指綜合運用地理信息系統、遙感、遙測、網絡、多媒體及虛擬仿真等技術，對城市的基礎設施和功能機制，進行自動采集、動態監測管理和輔助決策服務的技術系統。通俗地說，就是在城市規劃建設與運營管理中，包括城市生產與生活的方方面面，充分采用數字化信息處理技術和網絡通信技術，將城市的各種信息資源加以整合并充分利用。從城市規劃、建設和管理的角度看，數字城市可概括為“43VR”，即“地理數據4D化、地圖數據三維化、規劃設計VR化”。“地理數據4D”，包括數字線劃圖、數字柵格地圖、數字高程模型、數字正射影像圖。“地圖數據三維化”，是指地圖數據由現在的二維結構轉換為三維結構。“規劃設計VR（Virtual Reality，虛擬現實）化”，是指規劃設計和規劃管理在4D數據、三維地圖數據支撐下，將現有的二維作業對象和手段升級為三維和VR結合作業對象與手段。 

　　數字城市建設，是指將有關城市的信息，包括城市自然資源、社會資源、基礎設施、人文、經濟等各個方面，以數字的形式進行獲取、存儲、管理和再現，通過對城市信息的綜合分析和有效利用，為提高城市管理效率、節約資源、保護環境和可持續發展提供決策支持，有效促進城市系統各要素間和諧相處。數字城市是城市現代化建設的主要內容，能為城市可持續發展提供不竭動力，是城市現代化的必由之路。 

　　數字城市可創建一種新的社會經濟系統。數字城市引起人類生活方式和工作方式的轉變。市民在家就可實現電子購物、電子娛樂、網上教育及遠程辦公，在節約生活成本的同時，也有效地減輕了交通等各方面的資源壓力。數字城市帶動新興產業的發展，信息產業將成為城市經濟發展的主導產業，信息技術、高新技術與服務業日益融為一體，由此帶動生產性服務業的迅速發展。 

　　數字城市能提升城市政府決策的品質。數字城市可提供與公眾進行有效溝通的渠道，為政府內部的信息溝通提供有效的方式，因為網絡拓展了決策信息源。數字城市中的決策支持系統（DSS）、專家系統（ES），通過應用“數字挖掘”等技術手段，把海量信息改造成可直接使用的知識，能為決策者提供專業技術支持，這對提高政府決策的品質具有重大意義。 

　　數字城市可為公眾搭建“一站式”服務平臺，為公眾參與和監督政府管理提供有效手段。隨著數字城市的發展，尤其是城市電子政務的應用，政府可通過門戶網站等方式為公眾提供“一站式”服務平臺。通過該平臺，政府與社會公眾不但能夠進行有效、及時、直接的溝通，而且社會公眾也能夠直接或間接地參與政府決策。同時，數字城市的發展，有利于打破信息壟斷，讓政府信息與公眾共享。公眾有機會對政府的各種管理行為實施有效的監督，從而有效地遏制腐敗現象。 

　　國外數字城市的發展 

　　從1993年“信息高速公路”概念正式提出，到2000年“數字城市”提法正式確認，數字城市建設得到了一定程度的發展。縱觀國外數字城市的發展歷程，大致可劃分為三個階段：起步期、發展期、成熟期。就目前國外數字城市發展的總體狀況而言，大多數國家處于數字城市的發展期，像美國、加拿大等發達國家正在逐步向成熟期靠攏。 

　　以信息基礎設施建設為中心的數字城市起步期。此時，數字城市的概念尚未明確地提出，各國信息化的發展以信息基礎設施的建設為主要目標。1993年9月，美國克林頓政府全力推進一項引起全世界注目的高科技項目——“信息高速公路”，即國家信息基礎設施建設。因此，1993年可視為數字城市建設開始起步的標志性一年。1994年1月，美國政府在《國情咨文》中明確提出，要把美國的每一間教室、每一個圖書館、每一家醫院，乃至企業、商店、銀行、新聞機構、電視臺、會議廳、娛樂場所的電腦數據都聯系起來，形成覆蓋全國的“信息高速公路”網。與此同時，英國倫敦也在積極推進“數字倫敦”計劃，到2001年1月，已有40%左右的市民家庭使用互聯網。 

　　以電子政務、電子商務和社區信息化建設為中心的全面發展期。發達國家開始通過大力發展電子政務、電子商務和社區信息化建設，有效地推動經濟社會的全面信息化。至該階段發展后期，數字城市信息資源共享，面向市民的數字城市在線公共服務，越來越受到各國政府的高度重視。比如，1998年9月，時任美國副總統戈爾正式提出“數字化舒適社區建設”的倡議，約有60個城市同時進行數字化建設，現已建成一批“智能化生活小區（數字社區）”示范工程。2000年，時任美國總統克林頓宣布建立第一家政府網站，目的是減少“橡皮圖章”，使向政府申請貸款和合同競標等活動能通過網絡進行。此舉被視為國外數字城市建設全面進入發展期的標志性事件。2001年，布什總統啟動政府改革計劃，電子政府是這一改革計劃的重要內容。目前，美國電子政務已進入全面發展階段，形成了“網站多、內容全、網連網”的特點。2004年8月，全美已建政府網站逾2.2萬個，可搜索到的分站點超過5100萬個。（待續） 　

文章作者：黃重來