11月28日，在淮北市城市管理監控中心大廳里，大屏幕正實況顯示“電子眼”拍攝到的畫面：鬧市區的人行道上，兩輛小車占道停車，指揮中心隨即發出指令，“城管110機動大隊”20分鐘內趕到現場處置，道路很快恢復暢通。當參加全省數字化城市管理(下稱“數字城管”)工作交流會的代表看到這一幕時，不由瞪大了眼睛，并發出嘖嘖稱贊：“‘數字城管’的確不錯，城市管理效能得到了充分的提升。”

　　隨著城市建設的日漸成熟，高效科學管理城市的重要性日漸凸現，“數字城管”的重要性將越來越突出。

　　當今的國際競爭大多表現為城市間的競爭，城市綜合競爭力的提升，很大程度依賴管理城市理念、技術和體制創新，依賴城市政府的服務效能。

　　然而，隨著我省城市化水平的不斷提高和城市規模的不斷擴大，城市管理中暴露的問題越來越多，傳統城市管理在組織結構、管理體制和運行機制上已經不能適應信息時代城市發展的需要。如信息不及時，專業管理部門職責不清，缺乏有效的監督和評價機制，等等。如何提升城市管理的質量和水平，有效地解決傳統城市管理存在的多種問題，一直是困擾政府的難題。隨著信息技術的迅速發展，“數字城管”突破了傳統的城市管理模式，一些發達國家早在五年前就開始了“數字家庭”和“數字城市”的綜合建設實驗。目前，我省已將建設“數字城市”列入發展的重要日程，2006年開始在全省推行“數字城管”，今年合肥、淮北、銅陵、蕪湖和黃山等5個城市又被建設部列入第三批數字化城市管理試點城市。

　　推廣數字化城市管理將有效地解決傳統城市管理存在的多種問題。從5個試點城市推行“數字城管”系統看，既改善了公共服務質量，滿足了城市經濟社會發展和人民生活的需要，又提高城市應急管理能力和城市基礎設施的安全運行。同時，提高了城市綜合競爭力和對外開放水平，對城市可持續發展和城市經濟社會發展起到了重要作用。

　　整合資源分步推進

　　省城元一小區的王先生，提及“12319”熱線電話,滿臉洋溢著滿意的神情。“家里燃氣灶頭出了問題，因不知道燃氣服務電話，一個多月了也沒有得到修理。看到開通“12319”后，撥打電話過去，問題很快得以解決。”他告訴記者，原來那么多號碼，不可能都記得住，統一的“12319”好記，對我們老百姓來說方便多了。這說明政府真正在為老百姓考慮問題了。

　　據了解，合肥市已將市政、供水、燃氣、供熱、公交等10多條服務熱線，整合成“12319”一條服務熱線，建立了專項服務機制，并與“數字城管”聯動，進一步推動了城市管理模式的創新，群眾對此給予了充分肯定。淮北市政府日前也作出決定，對現行的城市管理體制進行改革，成立城市管理監督中心，并作為市政府負責城市管理監督與評價工作的專門機構，對來自城市管理監督員巡查發現、公眾舉報、有關部門移送、上級交辦等城市管理中出現的各種問題進行統一受理并對現場信息和處置結果信息進行采集、分類、處理和報送，隨時掌握城市管理現狀、出現的問題和處置情況。蕪湖市容管理局與公安、電信部門合作，共同建立了可視監控平臺，節約了初期投資和后期維護費用，一定程度上實現了信息裝備的共享，其監控面積基本覆蓋了全市各個主要路段。黃山市根據自身實際，建立了網格化新模式系統，對市政養護作業、公共設施管理、城管執法與市容環衛作業運行監管等實現數字化、網絡化和空間可視化，以此提高城市管理水平。

　　目前，省建設廳對全省“數字城管”制定了分步試點、積極引導、逐步全面展開的形式，推動城市管理體制、機制的創新，促進政府管理資源的整合和工作效能的提升。

　　提升政府管理效能

　　家住淮北市安康社區的黃女士對建設“數字城管”舉雙手贊成。她說，過去常出現的牛皮癬小廣告，亂堆的垃圾，四溢的污水，破損的欄桿、廣告牌，窨井蓋丟失、街上違規擺攤設點等現象，雖都是些小事，但影響了人們的生活。“現在又是攝像頭監控，又是PDA手機照相，還開通電話、網絡等多種舉報方式，加上城管部門的迅速處置，目前這些不文明現象少多了，城市街面也整潔許多。”

　　省建設廳倪虹廳長告訴記者，效能建設不能只停留在窗口服務等方面，應向更深層次發展。今年初，建設廳確定了廉租房建設、“數字城管”和效能建設三大工程，并將“數字城管”作為拓展效能建設的一項新的途徑重點推進。他說，實施“數字城管”，就是要在第一時間發現、第一時間解決、第一時間監督城市管理中的問題，將群眾最關心、最直接、最現實的問題限時督察解決。這實際上是一場城市管理的效能革命，也是一項為群眾提供快捷、優質的公共服務的民生工程，更是政府效能建設的具體體現。

　　有關專家也指出，推進“數字城管”，將給城市管理方式帶來“四大轉變”：一是變粗放、低效管理為精準高效管理。大到市容市貌、違法建筑、違法經營的治理，小到亂倒垃圾、亂設攤點、窨井蓋丟失等具體事件的處理，均通過信息管理系統實現精確監督管理；二是變突擊式管理為經常性的、深入到每個角落細節的管理。三是變主體分散、職責交叉、部門扯皮為上下左右“無縫隙”對接，通過信息化網絡平臺，實現不同專業部門的管理資源在空間、時間上的整合和系統化，有效利用管理資源。四是變政府城管部門的低效遲鈍為高效敏捷。

文章作者：黃顯軍