發展信息服務業優勢明顯

　　目前，我國正大力鼓勵發展信息服務業。作為北京來說，劉淇書記提出了發展生產性服務業的目標，其中重點包括了信息服務業。大力發展信息服務業，也是2008年奧運會的需要。2008年奧運會對信息化的整體要求非常高。當年我們申辦奧運會的時候，曾經向國際奧委會提出了四個“Any”的承諾，即無論什么人，在什么地方，通過任何方式，都能夠獲取他需要的信息。此外，發展信息服務業將推動居民消費結構的升級。

　　北京是全國信息資源中心，國家各大部委的信息中心都集中在北京，很多從事信息服務業的大企業和大公司也都在北京，這些都是很好的資源優勢。現在，北京的信息服務業市場需求量非常大，一些大的電子商務第三方網站在此云集，為市場空間的擴大提供了基礎。作為服務外包的試點城市之一，北京的服務業在走向國際化的過程中也有很大的市場空間。

　　北京有發展信息服務業所需的高素質人才。北京現有純科技人員30多萬人，兩院院士600多人；有不少中央和地方的研究院所，有世界500強企業在中關村設立的約150家分支機構和70家研發機構，還有300多家IT專業研究機構；還有一大批高等院校，科教人才密集，研發機構集聚效應非常強。

　　信息服務業發展初具規模

　　信息服務業在北京經濟發展中起了重要的支撐作用。去年，北京第三產業產值占GDP比重超過70%，信息服務業實現產值680.7億元；信息服務業在第三產業中的比重處于第三位，對全市GDP增加的貢獻率達到11.7%，占第三產業的增加值的12.6%，占全市GDP增加值的8.8%。

　　信息服務業以高效低耗帶動產業結構轉變，是轉變經濟增長方式的重要環節。現在，信息服務業的增加值達到15.8萬元，能耗增加非常小，只有0.09噸標準煤。信息服務業也帶動了相關行業的發展，促進了電子商務發展和各種信息服務的廣泛應用。

　　在對公共財政的貢獻方面，2006年信息服務業繳納的稅費總計達到152.1億元，同比增長31.9%；信息服務業至少解決了全市2%人員的就業問題；從提升城市管理水平來看，全市65個市級部門，建成了301個業務應用系統，43%的政府業務靠信息化作為支撐，33%已經具有決策功能。在一些應用領域，全市的信息化管理也有很大的發展。例如，全市公交卡發行現在已經突破了1萬張。在新農村建設中，北京全部實現了廣播電視村村通，電視信號覆蓋基本上達到100%。

　　從產業規模來看，2004年北京信息服務業產業規模是749億元，2005年達到1048億元，2006年已經達到1373億元，年增長超過30%以上。其中，傳輸業達到371億元，內容產業達到154億元，IT服務業和軟件業為1237億元。2006年北京軟件產值為970億元，增長25%，出口達到了3.6億元，占全國軟件業出口總額的1/3左右；系統集成產業全年實現收入232億元，增長35.8%，占全國的系統集成產業收入達到14%。信息傳輸業保持平穩增長，固定電話和移動電話的普及率在全國排在首位；形成了兩大亮點，一是互聯網信息服務業的產業規模達到65.3億元，增長32%；二是依托中關村科技園區，信息服務業已經形成了產業的聚集區。

　　另外，信息服務業也為文化創意產業發展提供了有力支持保障，特別是為游戲、動漫等文化產品的生產提供了支撐平臺。

　　三大目標推動產業發展

　　我們在信息服務領域提出了三大目標：一是信息惠民，二是信息強政，三是信息興業。在信息惠民方面，我們開通了首都城市綜合信息服務平臺，特別是針對奧運的信息服務，針對外國人和外地人在北京旅游，以及北京人觀看奧運等。1998年開通的首都之窗網站，現在已經有160個分站，每天的點擊率超過300萬次。我們去年還開通了北京繳費通，并組織了一些企業在網絡上，特別是在社區、街道的服務網點，建立自助終端，為市民提供便利。為了進一步推動信息化的發展，我們還建立了184個“數字家園”。今年又建了將近100個。這些“數字家園”大大方便了老百姓，特別是那些不會用計算機或者家里沒有計算機的居民。在信息強政中，信息服務業對于電子政務建設的作用和意義都非常重要。

　　信息服務在信息興業中得到了很好的應用，帶動產業的快速發展。在金融領域的信息服務方面，北京市現在銀行卡的發卡量達到6776萬張，ATM機的布放達到6314臺，銀行卡特約商戶達到48013家，POS終端達到67001臺。銀行卡的使用對于整個經營的信息服務，起到了非常好的作用。另外，我們還開展了醫療信息化，特別是對全市717家社區衛生服務中心，鄉鎮衛生員實現了37種法定傳染病的網絡直報。

　　在信息服務業里面，也存在著一些非常嚴峻的問題。信息服務業的高端人才還不足，法律支撐還不夠，特別是國家和地方的一些規范性的規定還不夠。知識產權保護有待進一步加強。信用體系建設滯后，比如電子商務的整個體系架構還沒有形成，基礎設施急需完善。信息資源開放度還不夠，產業推進的體制和機制還需要進一步完善。

　　走“三高”的產業發展道路

　　信息服務業發展的總體思路是，要走“高端、高效、高輻射力”的產業發展道路，主要圍繞數字北京的建設，以建立現代信息服務體系，全面提升信息服務業競爭力為目標，堅持市場化產業化法制化的方向，以制度創新為牽引，以信息共享為核心，以便民服務為導向，把信息服務業發展與推進生產性服務業和文化創意產業發展緊密結合起來，推動多種模式、多種層次的信息服務業企業的發展。

　　發展的重點主要包括：第一，優化提升信息傳輸服務業，優化新基礎設施，推進下一代網絡發展。第二，要做大做強軟件和IT服務業。主要加強對基礎軟件和應用軟件的支持，形成一批具有自主知識產權成熟的軟件產品，推動系統集成、監理、信息咨詢服務、IT系統運行與維護、信息安全保證等產業的發展，推動北京信息外包企業發展，形成IT服務外包的集聚園區。第三，積極推動互聯網信息服務業的發展，以信息內容開發利用為核心，重點開發和建設基礎數據庫和公共數據庫。發展多媒體信息庫，逐漸形成若干個相當規模的數據中心。大力開發網絡增值服務，發展信息增值服務，以及網絡教育和文化、數字娛樂等網絡服務業，積極培育新型的服務業態。第四，加快推進信息化建設，推動電子政務、電子商務發展，推進農村和社區信息化，提升傳統產業信息化應用水平等。

文章作者： 北京市信息化辦公室副主任 李洪