
胡錦濤總書記在十七大報告中從科學發展觀的高度強調了“信息化”的重要性。當前,信息化和全球化正以迅猛的態勢席卷全球。信息化被稱為推動現代經濟增長的發動機和現代社會發展的均衡器,正成為全球貿易、投資、資本流動和技術轉移以及社會、經濟、文化等一切領域發展的主要動力。
建設數字城市,是信息化背景下每一個城市不能回避的課題,也是謀求加快城市和區域發展,推動社會和人類進步的必然選擇。
數字城市是依靠現代信息技術,在城市的規劃、建設、管理和生產、生活中,將城市的各種信息資源加以整合并充分利用,為城市的管理、規劃和決策服務的開放系統。在美國、日本等西方發達國家,城市數字化步伐已率先邁開,拉動和促進了西方發達國家向知識經濟社會的轉型。我國數字城市建設正處于一個重要的轉折時期。在政務信息化、商務信息化、企業信息化、交通物流信息化等方面,呈現出從分散到綜合、從割裂到互通、從獨立到共享、從單一到整合的發展趨勢。代表城市信息基礎設施的通信網絡和服務手段已相當現代化;反映城市信息流動的信息資源非常豐富,信息需求非常旺盛;信息化應用已逐漸在各行業展開;掌握計算機、通信、信息網絡與信息應用開發的信息化人才隊伍不斷壯大;各級政府、各行各業愈加重視信息化的普及應用和數字城市的建設,許多省、市都將數字城市作為實現區域信息化的切入點和突破口。這些都為數字城市的建設創造了有利的條件。
也應該看到,我國數字城市的建設還剛剛起步,數字城市的標準體系建設還很不健全,還缺乏整體規劃和統一標準、規范;信息資源的整合、信息應用的開發還不太全面、系統,眾多行業信息化應用的“點”尚未有效整合成數字城市的“面”,信息孤島現象普遍存在;與數字城市密切相關的信息法律、法規還有待完善等。
泰州區位優勢明顯,經濟發展日新月異,城市建設步伐加快,信息應用需求旺盛。建設數字泰州,提升和促進泰州經濟、社會的發展水平,已經成為必須思考的課題。
建設數字泰州是促進科學發展的需要。泰州以十大產業為主導的農業區域特色經濟初步形成,工業已經形成醫藥、機電、船舶、化工等四大優勢產業和不銹鋼等十大特色產業群,泰州的教育、文化、旅游、美食名片日益叫響,三產服務業方興未艾。信息化建設已經在春蘭、揚子江等大型企業集團有了很好的基礎,但在企業信息化方面有前瞻性的企業還不多;農村信息化才剛剛起步,應用還很少。建設數字泰州,一方面可以利用信息技術改造傳統產業,推動產業結構的優化和升級,保持經濟的可持續發展,比如,泰州的不銹鋼、減速機等產業,雖已具規模,在全國也有影響,但鄉鎮企業色彩較濃,資源的整合利用尚較粗放,內部管理需要優化完善,整個機械行業的競爭也較激烈,外部營銷活動也需要創新,而作為數字城市建設重要組成部分的“數字企業”正是破解上述難題的利器,通過數字企業建設,強化信息化在企業中的應用,提高企業乃至產業的生產、管理、經營和決策的效率,提高競爭力;另一方面,建設數字城市,可以帶動泰州的通信、電子、設備、網絡、軟件等相關信息產業的迅速發展。再者,加快農村信息化進程,開發涉農信息資源,強化農村、農民、農業領域的信息化應用,對于轉變農村經濟增長方式,從整體上助推泰州科學發展大有必要。
建設數字泰州是著力改善民生的需要。泰州城市發展迅速,規模不斷擴大,人流加速集聚,這對加強城市管理、改善人民生活提出了新要求。建設數字城市,對城市居民的生活將產生積極而深遠的影響。電子政府建設將有利于轉變政府服務職能,創新政府服務方式,大大提高政府辦事效率,提高政府為人民群眾服務的效能;數字社區建設將有利于完善社區安全、物業、醫療、娛樂等方面的管理和服務,為居民創造現代、舒適、宜人的生活環境,智能家庭建設將進一步豐富和提高居民的生活質量;電子商務、網上教育、電子報稅、遠程醫療、視頻點播、智能交通等眾多與人民群眾生活、工作、學習密切相關的信息化應用,將使城市居民的工作和生活方式發生革命性的變化;數字城市所帶來的城市資源的數字化管理和信息化應用,可以改變傳統城市的結構,有利于克服和解決當前交通、治安、衛生等管理中存在的“城市病”,進一步提升城市功能,提升城市的服務水平和形象。
建設數字泰州是構建和諧社會的需要。數字泰州可以應用到“平安泰州”工程中,利用電信企業的通信線路和“全球眼”業務,對城市的廣場、道路、社區、車站等公共場所以及要害部門、要害設施進行安全性監控,及時發現違章、違法行為,及時發現安全隱患,及時處置突發事件,提高城市的風險管理能力,保障城市的安全與穩定;數字泰州建設可縮短泰州與外部的時空距離,加速物質流、資金流、人才流等各種資源的集聚和充分涌流,招商引資將會更通暢、更高效,物質集散將會更快捷、更方便,人才交流將會更開放、更自由,使泰州更加充滿活力,更加和諧向上;數字泰州建設將對傳統的人情社會、人為辦事觀念產生沖擊,引導人們自覺增強法制觀念和誠信意識,推動向法制社會、制度管理、依規辦事過渡;數字泰州建設還將極大地改變人們的生活方式,豐富人們的精神生活,有利于減少由于精神生活貧乏而引發的賭博、酗酒等不良現象,降低社會的不和諧因素,最大限度地保障和促進和諧泰州的建設。
建設數字泰州,必須從泰州實際出發,立足市情,因地制宜地加以推進。
經濟實力的持續增長,為建設數字城市奠定了堅實的基礎。近年來,我市緊緊圍繞“全面達小康、建設新泰洲”的奮斗目標,全面貫徹落實科學發展觀,經濟社會呈現又好又快發展的發展局面。預計2007年地區生產總值達1200億元,實現財政收入200億元,完成固定資產投資680億元,各項社會事業全面發展,人民生活水平顯著提高。隨著經濟實力的不斷增長,城市各項基礎設施建設步伐加快,區位優勢進一步凸顯,影響和拉動了經濟的可持續發展。建設數字泰州,是一項龐大的系統工程,需要在基礎設施上進行大規模的資金投入,經濟的因素和財力的支撐必不可少。結合泰州目前經濟發展的宏觀環境、政策支持等因素,從泰州經濟的運行質態以及經濟增長方式看,經濟發展的總體形勢仍會健康、向好,財政實力也會不斷增強,為建設數字城市提供了可靠的投入保障,奠定了堅實的基礎。
信息產業的迅猛發展,為建設數字城市提供了充分的條件。近年來,泰州信息產業緊跟世界信息技術發展的步伐,圍繞國家大力推進信息化的戰略,以服務地方經濟建設、滿足客戶信息服務需求為己任,加快通信基礎設施建設,擴張和改善通信能力,加強綜合信息業務開發,加大業務市場拓展,城市總體信息基礎設施、社會總體信息化水平都有了突飛猛進的發展,社會的信息化需求日益旺盛。截至2006年末,全市固定電話用戶達178萬戶,移動電話用戶達149萬,互聯網寬帶用戶達13萬戶,每百戶家庭電腦擁有量達22臺。進一步推進信息化,建設數字泰州不但適逢其時,而且也有了可能。目前,泰州共有電信、移動、聯通、網通等六家電信運營商,其所擁有的通信網絡覆蓋城鄉,大容量、高速率光纖傳輸系統通達每一個鄉鎮、街道、部門,公安、社保、稅務、金融、廣電、教育等系統,已經利用電信網絡資源構建了自身的專用網絡和服務平臺,正在建設中的泰州“數字城管”系統、“平安泰州”工程也是依托于電信網絡資源而實施。通信業的快速發展,帶動和催生了泰州信息產業(如電子、網絡、軟件、游戲、終端銷售等)相關價值鏈的發展壯大,促進了整個信息產業的迅猛發展,為泰州數字城市的建設創造了良好的條件。
社會文明的顯著進步,為建設數字城市營造了良好的氛圍。建設數字城市是社會文明發展、進步的產物。隨著經濟社會的飛速發展,泰洲人民的現代意識和科學素養不斷提升。一是市民的信息化意識明顯增強。信息化已經與人民群眾的工作、學習、生活息息相關,融為一體,廣大市民越來越感受到電子商務、網上教育、數字社區等帶來的革命性變化;二是市民的信息化技能顯著提高。小學生從二年級起就已經開始接受信息化素質教育,不少政府機關、部門、企業都通過辦公自動化系統進行日常管理活動,網上辦公已成了許多人的基本技能,信息化技能和素質的高低已經成為衡量現代市民的一個重要標志;三是全社會對信息化的重視程度普遍提高。政府部門率先垂范,積極推動全社會的信息化進程,靖江、泰興、高港、海陵都由政府牽頭實施“電子政務”工程,興化的“平安工程”、泰州的“數字城管”、姜堰的“農村信息化”等項目都是得益于政府和各相關部門的重視、支持而得以展開和實施。
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文章作者:姜弘民 陳晴 王開明
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