建設數字泰州，是一個龐大的系統工程。這個工程的實施，橫向上涉及政府、市場、社會、市民等方面，縱向上涉及技術、政策、人才、法規等層面，不可能一蹴而就。泰州建設數字城市，要一只眼睛向內，一只眼睛向外，向內審時度勢，量力而行，因地制宜制定泰州建設數字城市的框架、目標、措施，向外則學習借鑒，消化吸收，揚長避短，推進數字城市建設更快發展。

　　建設泰州數字城市的基本原則和總體框架

　　建設數字泰州是為了提高城市化水平、提高現代化程度、提高服務效率，便民惠民，促進發展。為此，要把握好以下原則：一是制定科學的規劃———統籌規劃，資源共享；二是確立合適的目標———因地制宜，量力而行；三是選擇合理的路徑———政府主導，聯合共建；四是樹立根本的宗旨———以人為本，應用為主。

　　“數字城市”是信息社會，總體框架包括法律環境、道德規范、基礎設施、信息資源、支撐平臺和應用系統等，涉及政務、商務、居住、工作、游憩和交通等，從層次上講，泰州數字城市的框架分為兩部分：基礎層，包括信息基礎設施、空間數據基礎設施、數字城市綜合數據平臺，以及數字城市基礎建設中涉及的政策和技術保障體系等，它們是整個數字城市的基礎；應用層，包括地理和基礎設施層應用、社會經濟環境層應用、決策層應用三部分，這是數字城市的信息處理層。地理和基礎設施層應用是數字城市的基礎應用，其主要目標是實現城市中地理層和社會活動層中基礎設施管理的信息化；社會經濟環境層應用是數字城市最核心的應用，主要實現城市政治、經濟、文化等服務的信息化，為城市各類對象服務，包括政府類應用、企業類應用和公眾信息服務類應用；決策層應用是數字城市較高級的應用，為城市的管理、規劃與發展提供宏觀與微觀的決策服務。

　　建設泰州數字城市的總體目標

　　結合泰州目前的城市信息化水平，在科學規劃的基礎上，確立遠近結合、分步實施的目標：

　　第一階段（2007年-2008年）：

　　1.加快寬帶信息網的建設，建成大容量、廣覆蓋的光纖城域網，以及有線、無線寬帶接入網，海陵城區光纖到樓的覆蓋率達90%以上，寬帶骨干網人口覆蓋率達100%；

　　2.加快寬帶業務的推廣應用，確保政府、機關、企、事業單位等100%實現寬帶上網，確保城區家庭寬帶入戶率達40%以上；

　　3.有線電視入戶率達90%以上，計算機普及率達每百戶50臺；

　　4.建成泰州市、縣兩級電子政務網，建立政府資源數據中心；

　　5.完成泰州市區“平安工程”建設；

　　6.完成泰州市區“數字城管”平臺建設，建立城市空間資源數據庫；

　　7.完成5個以上行業（教育、衛生、金融、財稅、交通等）、10個以上大中型骨干企業信息化應用推進。

　　第二階段（2009年-2010年）：

　　8.建成泰州市公共信息平臺，實現各部門、各行業、各領域間互聯互通，資源共享；

　　9.大力推進電子商務的應用，全面帶動企業信息化，改造提升傳統產業，90%以上的企業進入電子商務；

　　10.積極進行數字社區改造、建設，建成10個以上數字社區；

　　11.政府機關所有組成部門100%納入電子政務平臺，管理實現電子化、網絡化，全面開展網上交互式辦公；

　　12.大力發展智能交通、電子物流等公共事業，帶動整個公共事業網絡化、智能化；

　　13.大力扶持和促進電子、軟件、網絡、游戲等信息產業發展，確保信息產業增加值占國民經濟GDP比重比2006年提升50%。

　　建設泰州數字城市的具體措施

　　建設數字城市，泰州起步雖晚，但起點較高。在規劃合理、目標可行的基礎上，要緊緊抓住對泰州建設數字城市聯系最廣、影響最大、收效最快的幾個方面，迅速而認真地組織實施，有針對性地抓出成效。

　　一要加快信息基礎設施建設。信息基礎設施是數字城市建設的基礎，泰州目前的通信網絡已初具規模，也相當先進，但網絡的容量尚不能滿足將來社會對數字城市平臺的需求，城市局部地區的網絡還需要改造優化以改善質量。因此，要落實電信、移動、廣電、聯通、網通、鐵通等部門（或企業），建設泰州信息基礎設施的分工、要求和責任，電信運營企業要超前規劃，加大資金投入，加快網絡建設，打好基礎，廣電部門要加快有線電視網的建設以及有線電視的普及入戶。

　　二要大力實施電子政務工程。建設數字城市，政府要發揮主導作用，帶頭實施和應用電子政務，推動建成全市電子政務平臺，大力推行政務公開，積極開展內部網上交互式辦公以及對外網上政務，提高效能，改善服務；電子政務的實施，還可以起到以點帶面的示范作用，促進企業、家庭信息化應用的推進。

　　三要積極推廣電子商務應用。城市的信息化離不開企業的信息化。企業信息化要有分別、有針對性地推進。對于大企業應采用“自身為發端的整合應用方式”，對于中小企業則采用“建立企業聯盟逐步落實到綜合網絡上的方式”。通過把ERP、PDM、CIMS、SCM、BPR、CRM等引入到企業的規劃、設計、研發、制造、營銷等領域，尤其是要發揮“電子商務”信息反應敏捷、縮短時空距離、降低交易成本的優勢，大力提升企業的資源管理、產品開發、營銷服務水平，從而加快數字、信息技術在企業的應用推廣。

　　四要推進城市數字社區建設。社區是城市居民集中區，數字社區是數字城市的基本組成單元。數字城市建設離不開民眾的理解和響應。建設數字社區，讓市民最直接感受“數字城市”，最廣泛共享“數字城市”，就是最好的切入點。泰州這幾年城市建設步伐很快，房地產開發很旺，新建小區規模很大，要從規劃、設計、工程等環節同步推進數字社區建設，對原有的規模較大、入住率較高的小區，要分步加以改造，以實現向居民提供數字化的社區物業管理服務、數字化的社區信息服務的目的。

　　五要發展電子金融與電子物流。“鼠標＋水泥”模式的“電子金融”已經廣泛滲透到人們的日常工作、生活中，“電子物流”也已經在諸如泰州春蘭這樣的大型機械制造企業廣泛運用，在此基礎上，要積極開發、拓展電子金融的應用，譬如“一卡通”；要根據“電子物流”的優勢、特點，一方面在泰州的一些大型骨干企業積極推廣應用，加速物流傳輸，降低運輸成本，另一方面，與電子物流相配套，大力發展“第三方物流”，把“物流”這個產業在泰州進一步做大。

　　六要加快相關信息產業發展。日前，江蘇信息產業服務基地已經落戶揚州，表明了省委、省政府重視信息產業的發展，重視蘇中、蘇北的發展。泰州市也要抓住這個機遇，結合泰州數字城市建設，力推泰州信息產業的發展。要整合泰州的相關資源，鼓勵、扶持信息制造、軟件開發、系統集成、數字內容等方面的新興產業發展，可以借鑒泰州藥業園區建設的模式，積極籌建泰州信息產業園，力爭把信息產業做大，培養成能夠有效驅動泰州經濟發展的支柱產業。

文章作者：姜弘民 陳晴 王開明