近年來(lái)，南寧市的城市形象不斷提升，中國(guó)綠城南寧的城市名片更加深入人心，與此同時(shí)，隨著城市化進(jìn)程的加快，城市管理的任務(wù)亦日趨繁重。如何進(jìn)一步提升城市綜合管理水平，“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長(zhǎng)效”管理城市，南寧市抓住信息技術(shù)這個(gè)制高點(diǎn)，向科技要效益，傾力打造“數(shù)字城管”，2007年9月23日，“數(shù)字城管”系統(tǒng)正式運(yùn)行，高科技手段支持“城鄉(xiāng)清潔工程”實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理。 

　　事件回顧：打造“數(shù)字城管” 采用高科技手段管理

　　2006年初，南寧市作為國(guó)家建設(shè)部數(shù)字化城市管理建設(shè)的第二批試點(diǎn)城市，在借鑒城市管理先進(jìn)理念的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家建設(shè)部推廣的城市管理新模式的要求，全面推進(jìn)數(shù)字城管建設(shè)。

　　“數(shù)字城管”系統(tǒng)全稱為數(shù)字化城市管理監(jiān)督與指揮系統(tǒng)。數(shù)字城管系統(tǒng)綜合運(yùn)用計(jì)算機(jī)、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代光纖通信網(wǎng)絡(luò)、遙感影像、GPS全球定位等技術(shù)，利用GIS基礎(chǔ)地理信息，采用“萬(wàn)米單元網(wǎng)格管理法”“城市部件管理法”“城市事件管理法”等管理方法，實(shí)行“監(jiān)督與指揮兩個(gè)管理職能軸心分離”的管理新模式，通過(guò)信息化管理內(nèi)在的系統(tǒng)性、網(wǎng)絡(luò)性、程序性和透明性推進(jìn)城市管理資源優(yōu)化整合，管理流程科學(xué)再造，管理主體多元參與，使系統(tǒng)成為提高城市管理水平的有效手段。

　　南寧市城區(qū)地理范圍約150平方公里，“數(shù)字城管”系統(tǒng)從地理空間上將城市劃分為上萬(wàn)個(gè)單元網(wǎng)格和責(zé)任格，由監(jiān)督員進(jìn)行全時(shí)段監(jiān)控管理，對(duì)每一個(gè)井蓋、郵筒、果皮箱、路燈、停車場(chǎng)、電話亭等城市部件都賦予“數(shù)字身份”，從而實(shí)現(xiàn)城市管理工作的及時(shí)、準(zhǔn)確定位。

　　信息收集是整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)。除了市民通過(guò)熱線舉報(bào)外，分片負(fù)責(zé)的城市管理人員活躍在城管第一線，運(yùn)用類似于手機(jī)的“城管通”進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)拍照、圖片上傳、錄音上報(bào)、表單填寫(xiě)、位置定位等，并及時(shí)通過(guò)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)向指揮中心和監(jiān)督中心傳遞信息，確保問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、任務(wù)準(zhǔn)確派遣、問(wèn)題及時(shí)處理、監(jiān)督及時(shí)反饋。

　　該系統(tǒng)自試運(yùn)行以來(lái)，完成了1萬(wàn)多件城市管理案件的發(fā)現(xiàn)和立案工作，并根據(jù)數(shù)字化城管工作流程，對(duì)案件進(jìn)行及時(shí)有效的派遣、處置和反饋，同時(shí)還對(duì)案件的處置工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。與傳統(tǒng)城市管理手段相比，“數(shù)字城管”大大縮短了案件發(fā)現(xiàn)和處置時(shí)間，提高了城市管理與指揮工作效率，進(jìn)一步提高了城市管理水平。

　　各界評(píng)價(jià)：“數(shù)字城管”提高了效率，方便了市民

　　南寧社科院社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)鐘柳紅認(rèn)為，實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”并非一件小事，而是一個(gè)宏大的系統(tǒng)工程，關(guān)系群眾的切身利益，關(guān)系工業(yè)化城鎮(zhèn)化，關(guān)系公共服務(wù)和城市管理水平，關(guān)系投資環(huán)境和開(kāi)放發(fā)展，關(guān)系黨員干部作風(fēng)。“數(shù)字城管”對(duì)實(shí)現(xiàn)城市管理科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)城市管理監(jiān)督、指揮、執(zhí)法、處置和評(píng)價(jià)工作的數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)城市的“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長(zhǎng)效”管理，打好“城鄉(xiāng)清潔工程”的攻堅(jiān)戰(zhàn)和保衛(wèi)戰(zhàn)，進(jìn)一步提高城市管理水平和服務(wù)水平，具有重要意義。

　　過(guò)去的城市管理主要依靠人力、物力，“數(shù)字城管”建成和投入使用實(shí)現(xiàn)了高科技的手段管理城市。鐘柳紅認(rèn)為，“數(shù)字城市”最突出的是，綜合運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等國(guó)際一流的信息化新技術(shù)，建立起“城鄉(xiāng)清潔工程”長(zhǎng)效管理和數(shù)字化城市綜合管理的新機(jī)制，為城市管理打造了一個(gè)技術(shù)支撐新平臺(tái)。它最明顯的是，提升了城市管理水平和服務(wù)能力。城市管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及諸多部門，工作千頭萬(wàn)緒。“數(shù)字城管”實(shí)現(xiàn)城市管理運(yùn)作效率的大提高，服務(wù)能力的大提升，節(jié)約了人力、物力,節(jié)省了時(shí)間，方便了市民。

　　過(guò)去有句話形容城市管理的尷尬：“10頂大蓋帽管不了一頂破草帽”，如今，“數(shù)字城管”消除了管理的盲區(qū)。南寧市數(shù)字城管指揮中心負(fù)責(zé)人張英武認(rèn)為，“數(shù)字城管” 提高現(xiàn)場(chǎng)處置能力和效果，改變了“看得見(jiàn)的管不了，管得了的看不見(jiàn)”的現(xiàn)象。張英武告訴記者，過(guò)去，在南寧市的城管管理過(guò)程中，城市的管理職能和監(jiān)督職能都由城管部門負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、 處理問(wèn)題、解決問(wèn)題都是一個(gè)職能部門去辦理，這樣的“雙重身份”導(dǎo)致南寧市的城市管理存在責(zé)任不清、處置效率低下、管理成本高、管理手段滯后、信息掌握不對(duì)稱等問(wèn)題，為此，南寧市急需對(duì)城市管理的模式、手段進(jìn)行變革和創(chuàng)新，而數(shù)字化技術(shù)的廣泛應(yīng)用為數(shù)字城管建設(shè)提供了支撐。

　　“數(shù)字城管”創(chuàng)建了監(jiān)督和指揮這兩個(gè)“軸心”，將城市管理職能和監(jiān)督職能分開(kāi)，分別組建南寧市城市管理監(jiān)督中心和南寧市城市管理指揮中心。兩個(gè)“軸心”的科學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)，再造了城市管理流程，形成了監(jiān)督與處置相對(duì)分離的新機(jī)制，使管理責(zé)任更加細(xì)化、明晰。張英武認(rèn)為，“數(shù)字城管”的運(yùn)行解決了城管部門既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”又充當(dāng)“裁判員”的矛盾，城市管理中所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，基本做到當(dāng)天問(wèn)題、當(dāng)天發(fā)現(xiàn)、當(dāng)天解決。

　　2001年到南寧居住、生活的江南區(qū)西二里居民鄒克梅女士告訴記者，過(guò)去她發(fā)現(xiàn)馬路的井蓋丟失后，曾向有關(guān)部門反映，但事件幾天后才得到解決。現(xiàn)在，南寧市有了“數(shù)字城管”，這一新招真管用：1個(gè)小時(shí)更換井蓋、50分鐘維修被損壞的廣場(chǎng)座椅、15分鐘內(nèi)趕到流動(dòng)攤點(diǎn)擺賣處進(jìn)行處理等等，這些在以往的市政管理中難以做到的事，借助于“數(shù)字城管”做到了，真讓人眼睛發(fā)亮。

文章作者：南寧政務(wù)信息網(wǎng)