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江蘇南京打造“數(shù)字建鄴”平臺
建鄴區(qū)是南京河西新城的核心區(qū)域，根據(jù)“現(xiàn)代化新南京標志區(qū)”的區(qū)域定位，打造“數(shù)字建鄴”平臺，通過信息化手段，加快區(qū)域城市化、國際化、現(xiàn)代化進程成為區(qū)委區(qū)政府工作的重中之重。作為南京市“構建權利陽光運行機制”的排頭兵，建鄴區(qū)政府辦公室副主任邵愛菊就此話題接受了記者的專訪。
據(jù)了解，建鄴區(qū)2006年3月著手進行構建權力陽光運行機制工作，成立了“區(qū)構建權力陽光運行機制領導小組”，后經由梳理行政執(zhí)法權利、編制流程圖、細化自由裁量權等系列過程，于2008年1月1日正式運行。自此，各行政執(zhí)法部門基本完成了“手工辦案”到“網上辦案”的轉變。
采訪中記者得知：在清理權利事項的過程中，建鄴區(qū)法制辦及時將清理情況與各部門溝通，經由行政執(zhí)法機關的認定，最終確認26個行政執(zhí)法機關網上運行的權利事項共845項，較先前的1771項減少了近一半。南京市在梳理權利事項過程中也以建鄴區(qū)為藍本，對六城區(qū)進行了統(tǒng)一的劃分，凸顯了規(guī)范化、簡潔化和關鍵點?！凹毣姓嗔ψ杂刹昧繖嗍菢嫿嗔﹃柟膺\行機制中的重點也是難點，裁量基準并無法律法規(guī)的明確規(guī)定”怎樣把握裁量尺度確是迫在眉睫需解決的問題。建鄴區(qū)各單位根據(jù)執(zhí)法情況，制定相關自由裁量細則，細化執(zhí)行標準，增強可操作性和透明度，通過量化使自由裁量不“自由”?！艾F(xiàn)如今，我區(qū)845項行政權力已全部在南京政務網上公示，方便群眾查閱和辦理相關事務，推進了行政權力公開透明運行。”邵主任對記者說。
陽光機制離不開陽光黨務、陽光政務、陽光財務的“土壤”。建鄴區(qū)南湖街道在實施強化廉政機制建設中，不斷探索、總結、創(chuàng)新，走出了屬于自己特色的陽光路：通過建立黨務公開欄，適時公開人事調整、黨員發(fā)展；通過建立健全重大事項決策、大額資金使用，關注民生熱點，發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的參謀監(jiān)督作用；通過規(guī)范經費審批、公務接待、資產管理，定期公開專項資金使用情況，接受群眾監(jiān)督，確保財務透明。
隨著權利陽光電子政務系統(tǒng)應用的深入，當它成為政務核心辦公平臺，并與其他系統(tǒng)達到信息互動時，才能發(fā)揮更大效益。建鄴區(qū)電子政務系統(tǒng)通過與數(shù)字城管、數(shù)字社區(qū)、數(shù)字商務等平臺的合作，系統(tǒng)直接辦理行政執(zhí)法事項，繼而將結果反饋回系統(tǒng)，形成信息的完整閉環(huán)。這種“一網式”的便捷服務，在區(qū)內已逐步形成良好的社會環(huán)境。
“數(shù)字建鄴的奠定階段已經完成，08年的任務將重點落實在運用完善上，真正實現(xiàn)網上單軌制運行。希望通過數(shù)字平臺的約束，使政府職能規(guī)范化、有序化、透明化”談到未來的預期，邵主任表示：在應用、調整、完善的過程中，重點發(fā)揮網上監(jiān)察職能，促進監(jiān)督的便捷性和可依據(jù)性。同時與防腐倡廉、行政督察相結合，雙軌齊下，提高監(jiān)督效能。
“數(shù)字建鄴運行平臺充分實現(xiàn)了資源共享，后期的可操作性以應用為目標，在過程中不斷磨合溝通，逐步形成政務人員日常辦公的載體。”采訪結束后，邵主這么概括到平臺運行的深度意義。確實，從小小的建鄴數(shù)字平臺上看，政府的行政職能通過網上運行得到了固化，減少了執(zhí)法的隨意性和自由度，透明了執(zhí)法的過程和結果，減少了腐敗產生的根源?？梢灶A見，隨著電子政務的廣泛實施和不斷完善，它必將給國民帶來一個高效、廉潔、民主、服務的政府。
文章作者：郭蓓
責任編輯：許振祥
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