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綏芬河：用“數字”描繪未來
當全國城市信息化管理正在推進之時，位于我國黑龍江省東部的對俄貿易的重要口岸城市——綏芬河市，2006年提出建設“數字綏芬河”的目標，目前已取得重要的階段性成果，這不僅使綏芬河市的“數字化城市”建設走在了全國前列，也使其城市管理水平得到了進一步提高。
“數字綏芬河”：綏芬河四大品牌之一
綏芬河擁有四大品牌，即百年口岸，木業之都，北方深圳和數字綏芬河。
綏芬河是中西方文化交融、底蘊深厚的邊境名城。1992年，這里被國家批準為首批沿邊擴大開放城市、國家級邊境經濟技術合作區；1999年經中俄兩國政府批準設立綏——波互市貿易區；2003年中央23號文件將其確認為實施東北振興戰略重點對俄口岸。
經過多年的建設發展，綏芬河已經成為中國最大的俄羅斯木材進口集散地和木材加工基地，獲得了“木業之都”的稱號。同時，其經濟社會高速發展，綜合實力位居黑龍江省十強縣之首，連續多年進入“全國中小城市綜合實力百強”，被視為北方深圳。
正在建設中的“數字綏芬河”是綏芬河人敢想敢試的結果，也是社會發展、城市管理的需要，更是和諧社會的需要。綏芬河市市長付延成在向記者談到建設“數字綏芬河”時說：“一個城市經濟和社會發展到一定程度時，百姓如何享受發展帶來的成果？在完善社會體系過程中，需要用什么來實現信息共享？這些一直是城市管理者思考的問題之一。”他還坦率地說：“我們之所以提出‘數字綏芬河’概念，是緣于綏芬河缺少工業產品。我們惟一具有的就是口岸區位優勢。”
也就是說，要通過數字城市的建設，以信息化帶動產業化，加快新興工業發展，轉變經濟發展方式；同時，提高城市管理水平，提高市民社會質量，實現政府與市民公共信息的共享和溝通，讓市民直接參與城市管理，成為城市的真正主人，實現改革開放成果的共享。
無所不包的城市“數字”
綏芬河作為口岸城市，有著比非口岸城市多得多的問題。因此，綏芬河必須尋求加大城市管理力度、提升管理水平的途徑，而“數字綏芬河”就是城市管理提檔升級、提升城市文化理念的最好途徑。“數字綏芬河”建設，涵蓋城市概覽、新聞速遞、政務公開、公告通知、辦事指南、便民服務、網上互動、視頻資料等八大功能，是以有線網絡和無線網絡作為物理平臺，以數字終端作為信息載體的數字城市建設模式。數字終端不僅可以展示“八大功能”等信息內容，還可以收看電視節目、上網和實現全城全天候、全方位的信息點播和雙向互動。“數字綏芬河”建設的最終目的是惠及全民、推進和諧綏芬河建設的目標。
市長付延成就“數字綏芬河”向記者作了生動解讀：“綏芬河人很快就可以體會到數字化所帶來的變化。數字電視節目、每天我們綏芬河口岸進出多少游人、各大賓館旅店的入住情況如何，每個人都可以通過掌上電腦的視頻了解到；市民可以直接參與到城市管理中，直接與城市的管理者對話，提出各種有益的建議和意見；居民家跑水，他只要點擊城市110，直接找人維修，三五分鐘就可以解決困難；外來客商想了解綏芬河，無須用人介紹，只要‘點擊’掌上載體，所有的綏芬河信息都可以在掌上出現，一目了然。一句話，‘數字綏芬河’涵蓋了生活的方方面面。”
初見成效的“數字綏芬河”
總投入預計3000多萬元的“數字綏芬河”建設工程，自啟動以來，經過全市上下的努力，已取得重要階段性成果。據市政府提供的一份資料顯示，目前“數字綏芬河”已經完成了幾個主要項目。
首先是數字城市的基礎物理平臺。通過對各部門的物理平臺的整合，建設了統一的數據中心平臺，最終實現政府各直屬單位和兩鎮網絡的互連互通，形成完整的網絡體系。二是完善了數字城市的外網平臺。建設了中、英、俄、日、韓5種語言版本的政府門戶網站。三是完成了一站式審批系統。開展網上受理和審批業務，截至目前，已有13個部門的80多項審批項目實現了網上審批。四是完成了城市立體監控系統。該系統主要由電子政務監督系統、全城監控系統、網絡監督系統、GPS衛星監督系統構成。一期工程安裝監控點150個，對包括所有路網、小區的交通、治安、城市執法的情況實時監控。五是全面推進了無線區域網建設，建立了政府與市民、企業的互動和交流，提高了城市管理審批和公共服務水平。
這些工程的完成，其本身就標志著城市管理的進步，同時，在實際管理中也發揮了有效的作用。以交通為例，2007年該市投入500萬元對全市的105個路口128個點實行全天候監控。1~7月份，全市道路交通事故四項指標又分別比2006年下降50%、75%、90%、44%。
“數字綏芬河”的未來
2007年10月，浪潮集團專家隊伍陸續抵達綏芬河。至此，“數字綏芬河”工程市民“一卡通”項目建設全面啟動。市民“一卡通”是正在推進的“數字綏芬河”的重要項目，它將市民的醫療保險、住房公積金、求職、就業、參加培訓、社會保障登記、養老保險等社會保障功能，以及日常生活中電話費、水費、電費、物業費等小額支付，儲蓄、結算轉賬、銀行卡功能等多種功能集于一身，一卡在手，全城通用。
目前與“一卡通”同時在推進的項目，還有協同辦公系統和績效考核系統及數字媒體系統。前者的目標是實現不受時間和地域限制使公文在網上發送簽批，最終徹底實現無紙化辦公，極大地提高工作效率。后者要將電視、機頂盒、電腦融為一體，實現收看電視、電視點播、電腦操作功能的集成。
這些正在推進的項目，與市民生活質量息息相關，而它們仍只是“數字綏芬河”的一部分。按照綏芬河市的規劃，未來的“數字綏芬河”將致力于建設數字城市、創意數碼港、科技走廊三位一體的信息化體系，努力打造“數字綏芬河”模式，創造數字城市標準。
而綏芬河人最終的目標是要把家園建成一個和諧、發展的綏芬河，一個環境優美的口岸城市，一個俄羅斯人向往的旅游購物天堂。
文章作者：中國建設報
責任編輯：許振祥
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