
今年2月底,省“數(shù)字福建”建設(shè)辦公室把泉州市列為數(shù)字城市建設(shè)試點(diǎn);一個(gè)多月后,泉州市委常委會(huì)通過了泉州市信息化建設(shè)總體方案;近日,我市2008年信息化建設(shè)工作要點(diǎn)出爐。
幾個(gè)月的時(shí)間里,泉州打造信息化城市的步伐逐漸提速,一座信息之城呼之欲出。基于原有信息化系統(tǒng)的基礎(chǔ),在未來的一年甚至幾年中,城市信息化建設(shè)又將給泉州城鄉(xiāng)居民的生活帶來怎樣的變化?近日,記者對泉州信息化的建設(shè)情況進(jìn)行了深入的采訪,同時(shí)采訪了泉州市信息化辦公室主任、泉州市信息化管理局局長邱少煌。下面,我們就與讀者一同回憶昨天、了解今天,展望這座古城明天的信息化生活。
[昨天]
信息化發(fā)展曾遇“瓶頸”
盡管我市多年來信息化工作勢頭良好,但由于工作機(jī)制沒有完全理順,缺乏統(tǒng)一管理,有的考慮部門需求多,謀劃全局意識(shí)少,企業(yè)信息化管理觀念落后,導(dǎo)致信息化發(fā)展很不平衡,部門之間重復(fù)建設(shè)、信息資源未能共享等問題曾比較突出。
網(wǎng)上審批受阻于“紙上辦公”
自從10年前誕生那一天起,“收發(fā)室”之困就成了全國各地行政服務(wù)中心揮之不去的難題。一些政府部門雖在行政服務(wù)中心設(shè)立了窗口,但許可或?qū)徟马?xiàng)的授權(quán)不到位,窗口只能進(jìn)行簡單的申報(bào)材料、許可或?qū)徟氖瞻l(fā),真正的審批過程要回到原部門進(jìn)行;窗口人員成了擺設(shè),有的辦事單位和群眾還要在中心和部門間來回跑;過于現(xiàn)代化的審批制度,也受到傳統(tǒng)的行政管理體制的限制,如各審批部門之間的沖突、法律自身的矛盾等。
此外,公眾“只有紙上才來得安全放心”的傳統(tǒng)老觀念,也影響網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)進(jìn)一步推廣。政府部門、企事業(yè)網(wǎng)上辦公系統(tǒng)已開通了多年,不少機(jī)關(guān)也采用網(wǎng)上審批系統(tǒng)。但在一些人眼里,網(wǎng)上材料缺乏公信力與法律效力,部分公眾對網(wǎng)上審批系統(tǒng)比較陌生,也不樂意使用網(wǎng)上審批系統(tǒng)。
電子商務(wù)遭企業(yè)冷眼
泉州民營企業(yè)對信息化管理的認(rèn)可并非一帆風(fēng)順。過去,與其他地區(qū)和行業(yè)熱火朝天的信息化相比,泉州民營企業(yè)對信息化的態(tài)度非常冷靜,甚至有些淡漠。某家著名的財(cái)務(wù)軟件泉州分公司,曾經(jīng)一年的銷售額不超過一千萬元。
一些中小企業(yè)管理者,把信息化建設(shè)僅僅理解為計(jì)算機(jī)的操作,往往認(rèn)為計(jì)算機(jī)軟硬件的配置就意味著信息化建設(shè)的完成;有些企業(yè)對這項(xiàng)在短期內(nèi)不能獲得收益的工程不夠重視,因而投入的資金嚴(yán)重不足;還有某些知名品牌IT廠的銷售服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),過去主要設(shè)在福州和廈門,對滿足泉州企業(yè)的信息化需求缺乏有力的支撐。
這些問題的存在,造成泉州絕大部分中小企業(yè)的信息化建設(shè)還處在搭建信息通訊技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施和企業(yè)部門級(jí)系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用的信息化初級(jí)階段,計(jì)算機(jī)更多地停留在充當(dāng)打字機(jī)或電子賬本的低水平,不僅沒有實(shí)現(xiàn)內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián),而且在業(yè)務(wù)過程中也很少直接借助計(jì)算機(jī)的幫助,真正實(shí)現(xiàn)集成化管理。
據(jù)有關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn),真正實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、管理信息系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的中小企業(yè)所占的比例還不足10%%,真正實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)的企業(yè)僅為3%%左右,而且,還有近一半的企業(yè)沒有配備計(jì)算機(jī)。這些問題從不同程度上制約了我市企業(yè)信息化的進(jìn)程。
“越是有實(shí)力的企業(yè)就越有信息化建設(shè)的緊迫性”,不少企業(yè)主對此深有體會(huì)。一個(gè)阻礙本地企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的瓶頸亟待破解。
[今天]
城市“建設(shè)快車”開上“信息高速路”
回顧泉州市信息化建設(shè)歷程,我市政務(wù)信息網(wǎng)已覆蓋市、縣兩級(jí),一批電子政務(wù)辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)和公共服務(wù)系統(tǒng)投入運(yùn)行;“校校通”工程基本建成,防震減災(zāi)信息化體系初步形成;開通了泉州企業(yè)信息網(wǎng),數(shù)字化設(shè)計(jì)和管理逐步推廣;初步建立了面向“三農(nóng)”的信息服務(wù)網(wǎng)站、服務(wù)熱線和數(shù)據(jù)庫;電子信息產(chǎn)品制造業(yè)成為新興產(chǎn)業(yè)。
網(wǎng)上審批全程不用出家門
2007年4月,泉州市在全國率先啟動(dòng)“全程式網(wǎng)上審批”,申報(bào)人可通過網(wǎng)絡(luò)申報(bào)有關(guān)手續(xù),政府部門工作人員在線進(jìn)行審核、簽署意見、擬發(fā)批文,同時(shí)通過短信或語音電話告知申報(bào)人,申報(bào)人通過相關(guān)設(shè)備遠(yuǎn)程輸出審批結(jié)果。
這一審批模式集信息與咨詢、審批與收費(fèi)、管理與協(xié)調(diào)、投訴與監(jiān)督于一體。有關(guān)部門將對所有審批服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行全流程電子監(jiān)察,對窗口人員服務(wù)態(tài)度進(jìn)行遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控,采用警示燈對工作人員超時(shí)辦理進(jìn)行提示告警,確保網(wǎng)上審批高效有序運(yùn)作。但由于企業(yè)及其辦事人員對網(wǎng)上審批流程不熟悉,網(wǎng)上審批仍沒有得到廣泛的運(yùn)用。為了讓更多的企業(yè)享受足不出戶的網(wǎng)上審批服務(wù),市行政服務(wù)中心已經(jīng)啟動(dòng)了“網(wǎng)上審批百家企業(yè)行”活動(dòng),同時(shí)還向企業(yè)推介并聯(lián)式審批和綠色通道等便民利企新舉措。
流動(dòng)人口管理升級(jí)服務(wù)新泉州人
泉州流動(dòng)人口管理的信息化,得從流動(dòng)人口管理服務(wù)模式升級(jí)說起。
1994年春節(jié)未過,老胡夫婦從江西老家一路顛簸到泉州。剛到晉江陳埭的第一晚,他們就被突如其來的敲門聲驚醒。“查暫住證的,你們趕緊出去躲一躲。”驚慌失措中,老胡夫婦從租房的后窗爬出來,躲藏在雜草叢生的墻角。老胡后來才知道,三更半夜查暫住證是常有的事。
“多證合一、多舉并重、多位一體”的流動(dòng)人口管理服務(wù)新模式,從2007年9月1日起實(shí)施。暫住證功能從管理向管理、服務(wù)并重轉(zhuǎn)變,變成含計(jì)生、公安、就業(yè)信息在內(nèi)的一本待遇證。“以后,就業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)等流動(dòng)人口的十項(xiàng)待遇,我們會(huì)逐項(xiàng)去辦理。我們已經(jīng)打定主意當(dāng)新泉州人了!”老胡笑著說。
融信息采集、整理傳遞、分析預(yù)測為一體,貫通市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村)四級(jí)流動(dòng)人口管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的綜合信息系統(tǒng)正式建成,向流動(dòng)人口管理服務(wù)所(站)開放使用。這一措施實(shí)現(xiàn)了暫住登記辦證、計(jì)劃生育、勞動(dòng)就業(yè)、房屋租賃合同登記備案、稅收征管等信息資源的跨部門互動(dòng)、跨系統(tǒng)共享,真正做到轄區(qū)流動(dòng)人口“底數(shù)清、情況明”。
有了流動(dòng)人口管理信息化的經(jīng)驗(yàn),今年泉州將著手建設(shè)市級(jí)法人、人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫以及自然資源和空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,推動(dòng)基礎(chǔ)信息分工采集、共享復(fù)用,強(qiáng)化基礎(chǔ)信息在各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的應(yīng)用。
從“網(wǎng)博會(huì)”到“網(wǎng)洽會(huì)”網(wǎng)上開拓市場平臺(tái)
從2002年開始,泉州一批企業(yè)對企業(yè)信息化管理的態(tài)度開始轉(zhuǎn)變,有的企業(yè)將管理模塊分開,逐個(gè)適應(yīng)“步步為營”。
電子商務(wù)“暗戰(zhàn)”在很多本地企業(yè)中展開,企業(yè)主們都希望各自能在現(xiàn)代電子商務(wù)的角力場上占得先機(jī)。
另一方面,為了引導(dǎo)本地企業(yè)走現(xiàn)代企業(yè)信息化道路,泉州政府也在積極行動(dòng)。1999年,由市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局創(chuàng)辦的全國第一場由地市級(jí)政府主辦的泉州“名優(yōu)特新產(chǎn)品網(wǎng)上博覽會(huì)”(簡稱“網(wǎng)博會(huì)”)拉開序幕。在總共五屆“網(wǎng)博會(huì)”中,累計(jì)3000多家企業(yè)、3萬多種產(chǎn)品在網(wǎng)上亮相。
兩年后,在“網(wǎng)博會(huì)”之外,中國信息協(xié)會(huì)和電子商務(wù)協(xié)會(huì)等單位與泉州共同開辟“中國企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營銷合作洽談會(huì)”(簡稱“中國網(wǎng)洽會(huì)”),一舉將展會(huì)從地域性拓展為全國性。
2003年,福建省政府依托“中國網(wǎng)洽會(huì)”、“泉州網(wǎng)博會(huì)”的已有平臺(tái),舉辦“福建省網(wǎng)上投資貿(mào)易洽談會(huì)”,開創(chuàng)了福建省政府辦網(wǎng)上展會(huì)的新紀(jì)元。當(dāng)年,中國網(wǎng)洽會(huì)、福建網(wǎng)洽會(huì)、泉州網(wǎng)博會(huì)三大展會(huì)同時(shí)舉辦,成為國內(nèi)電子商務(wù)史上的一大盛事。
如今,中國網(wǎng)洽會(huì)已移師北京,泉州“網(wǎng)博會(huì)”則作為一個(gè)地方板塊融入了福建省“網(wǎng)洽會(huì)”。2007年底,省政府決定在網(wǎng)洽會(huì)從產(chǎn)品展示擴(kuò)展為投資貿(mào)易平臺(tái)的基礎(chǔ)上,把網(wǎng)洽會(huì)從地域上拓展至海峽西岸,“福建省網(wǎng)上投資貿(mào)易洽談會(huì)”提升為第五屆“海峽西岸網(wǎng)上投資貿(mào)易洽談會(huì)”。商家們只需要在網(wǎng)絡(luò)上輕輕一點(diǎn),就可以自由穿梭在由6000多家企業(yè)搭建起的免費(fèi)展臺(tái)上,透過4萬多種產(chǎn)品、8000個(gè)項(xiàng)目與國內(nèi)外世界資本“兩個(gè)市場、兩種資源”互動(dòng)。
作為“網(wǎng)洽會(huì)”開創(chuàng)者的邱少煌在網(wǎng)上市場的建設(shè)和推廣上體會(huì)頗深。企業(yè)經(jīng)歷了從陌生而不敢觸及網(wǎng)絡(luò),到企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用中感受到好處而產(chǎn)生興趣,進(jìn)而到網(wǎng)絡(luò)成為部分企業(yè)開拓市場的重要手段,這個(gè)過程其實(shí)是企業(yè)對信息化的認(rèn)識(shí)過程,特別是2003年突如其來的非典,使企業(yè)對外聯(lián)系的傳統(tǒng)手段失去了作用,通過網(wǎng)上開展生意活動(dòng)幫助企業(yè)渡過難關(guān),大部分企業(yè)對網(wǎng)上市場的威力和便利才恍然大悟。目前,信息化已經(jīng)在泉州企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場營銷等領(lǐng)域中廣泛開展應(yīng)用。泉州知名鞋業(yè)企業(yè)家許景南先生深有感觸地說:企業(yè)要國際化,沒有信息化不行。
[明天]
信息化浪潮下的幸福泉州
在城市信息化建設(shè)過程中,受益最大的莫過于普通老百姓了。在泉州市社會(huì)信息化建設(shè)之初,許多市民會(huì)覺得“信息化”的生活離大家還遠(yuǎn)。但在未來幾年的發(fā)展中,可以預(yù)見,將有許多新鮮事會(huì)出現(xiàn)在百姓身邊。也許一覺醒來,你會(huì)發(fā)現(xiàn)身邊充斥著大量信息,讓生活變得簡單方便。在這里,我們不妨隨著一位普通市民,體驗(yàn)一下他在未來泉州的數(shù)字生活。
便民信息亭:買菜訂餐修家電觸摸屏上解決家常事
陳先生住在市區(qū)一個(gè)普通社區(qū),今年40來歲的他在一家公司上班。由于上班時(shí)間是“朝九晚五”,妻子就給陳先生分配了一項(xiàng)任務(wù)——買菜。家務(wù)活花費(fèi)的大量時(shí)間和經(jīng)常遇到的不便,給他寬松的生活又帶來緊張的氣氛。
陳先生想起社區(qū)里最近來了一個(gè)新“住戶”。不久前一個(gè)清早,社區(qū)不少居民圍著一個(gè)個(gè)頭不大,叫做“便民信息亭”的家伙品頭論足。剛開始,大家對這“新玩意”只是隨便瞅瞅,而一段時(shí)間后,人們覺得日常生活越來越離不開它了,聽說早上臨出門,社區(qū)居民都習(xí)慣到信息亭里看一看菜價(jià)……陳先生還沒走近接觸過這個(gè)新鄰居,他看看表見時(shí)間還早,心里就想著去見識(shí)見識(shí)這個(gè)信息亭到底是不是真的那么“全能”。
來到便民信息亭,陳先生只要一按觸摸屏上的功能鍵,一大堆信息就跳了出來。他可以清楚地了解到附近待租房屋的信息、想下館子的話可以有哪些不錯(cuò)的選擇、哪里可以雇到保姆、哪家企業(yè)最近在招工,還可查閱一些政府公告、通知、新聞和生活服務(wù)信息,還可以解決水電、電話、手機(jī)、有線電視等交費(fèi)問題。概括地說,這個(gè)便民信息亭,就是一個(gè)包括就業(yè)、綜治、人口與計(jì)生、醫(yī)療、家政、旅游、氣象、娛樂、救助、繳費(fèi)等方方面面信息的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。老陳立馬被這個(gè)裝滿“一肚子”實(shí)用信息的家伙吸引,“有了它還真能輕松解決身邊大小事,這個(gè)亭子可不玩‘虛’的”,老陳心里說。
網(wǎng)格城市:一草一木都有“身份證”大家都來當(dāng)“管家”
一心專注地看著新鮮信息,10多分鐘過去了,老陳這才發(fā)覺得趕緊去買菜。他查查今天的幾樣菜價(jià),就匆匆離開便民信息亭。
走出小區(qū),老陳發(fā)現(xiàn)道路兩旁的綠化帶上又添置了不少花,一時(shí)讓人覺得這條街道花團(tuán)錦簇。可老陳光顧著欣賞風(fēng)景,卻忽視了腳下,一腳踩空被一口井蓋破了的窨井絆了一個(gè)跟頭。老陳摔得不輕,坐在地上心想,昨天路過這井蓋還好好的,怎么今天就破了。他從旁邊找來一根木棍插進(jìn)窨井,算是做個(gè)標(biāo)記,隨后掏出手機(jī),拿攝像頭對準(zhǔn)井蓋。
大家看到這一定會(huì)問,為什么老陳要給這個(gè)井蓋照相?原來隨著“萬米單元網(wǎng)格”的管理模式推開,將來包括井蓋、射燈、出租車站牌、路名牌、垃圾站、公共衛(wèi)生間、花架、雕塑等公共部件被按地理坐標(biāo)標(biāo)注在萬米單元網(wǎng)格地圖上,每個(gè)部件都將有一個(gè)屬于自己的獨(dú)特“身份證”。老陳拍下井蓋照片,通過短信傳送到城市管理指揮中心信息平臺(tái),然后才放心地離去。
社會(huì)保障卡和“市民卡”:一卡提供社會(huì)保障一卡解決衣食住行
買菜本是件讓老陳挺心煩的事,一來是要砍價(jià),再者就是得找一大把零錢。從前去一趟菜市場,老陳就得找回不少零錢,錢包里總是鼓鼓囊囊的。現(xiàn)在可好了,買菜時(shí)老陳總是掏出“市民卡”,在這里買菜用刷卡就行,省去了找零的工夫。
說起這張“市民卡”,老陳和其他市民一樣,更喜歡叫它“一卡通”。出門逛街不用帶多少現(xiàn)金,大小商戶皆可刷這張卡;水費(fèi)、電費(fèi)、電話費(fèi)無需排隊(duì),交費(fèi)終端在各個(gè)社區(qū)隨處可見;手持一張IC卡,就可以乘公交車、打出租車,而不必再為乘車沒有一兩元的零錢而尷尬……比較準(zhǔn)確地說,“市民卡”是集各種便民服務(wù)為一身的卡片。這種“口袋里的信息化”,將使原先似乎高深莫測、虛無縹緲的信息技術(shù)“飛入尋常百姓家”,變成看得見、摸得著的東西,成為日常生活不可或缺的一部分。
完成了買菜任務(wù),老陳趕著去公司上班。登企業(yè)公共應(yīng)用服務(wù)平臺(tái),老陳在上面訂原料、瀏覽各個(gè)商家產(chǎn)品、預(yù)約客戶……一天忙碌的工作幾乎都是在網(wǎng)絡(luò)上完成。
下午5時(shí)許,老陳下班回家,路過早上絆倒他的那口窨井,井蓋已經(jīng)換成新的。才走到樓下,妻子打電話叫他去查查還要交多少養(yǎng)老保險(xiǎn)。老陳來到社區(qū)服務(wù)中心,“同志,能不能幫我查詢一下這卡里養(yǎng)老保險(xiǎn)還要交多少錢?”社區(qū)工作人員馬上在電腦上輸入了社會(huì)保障卡卡號(hào),不一會(huì)兒,老陳妻子的信息就顯示出來了。老陳再拿社會(huì)保障卡一刷,該交的養(yǎng)老保險(xiǎn)也就都交了。
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信息化改變生活
上世紀(jì)九十年代中期,北京、上海就開始各自的城市信息化建設(shè)。經(jīng)過十幾年的發(fā)展,這兩個(gè)城市逐步進(jìn)入信息化時(shí)代,不僅城市的經(jīng)濟(jì)與信息產(chǎn)業(yè)越來越密不可分,人們的生活與信息流的傳遞也越來越密切,市民生活的各個(gè)方面——居住、消費(fèi)、工作、休閑等,都在悄然發(fā)生著變化。
■北京:歐盟國家平均水平
北京市的信息化在奧運(yùn)籌辦的帶動(dòng)下,取得了重大進(jìn)展。電子政務(wù)覆蓋了政府80%%的核心業(yè)務(wù),部門信息資源共享實(shí)現(xiàn)率達(dá)到31%%,行政許可事項(xiàng)86%%具有信息化支撐,銀行卡、市政交通一卡通、數(shù)字北京繳費(fèi)通等服務(wù)惠民效果明顯,商業(yè)性信息服務(wù)的內(nèi)容和模式日趨豐富,信息服務(wù)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),信息安全保障體系比國家要求提前兩年建成。在全國率先實(shí)施了全民信息能力提升綱要,市民信息素質(zhì)全國領(lǐng)先,網(wǎng)民占總?cè)丝诒壤_(dá)到46.6%%。
信息化在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮重要作用,遠(yuǎn)郊區(qū)縣的行政村86%%實(shí)現(xiàn)了“村村通光纖”,農(nóng)村擁有電腦的住所比例達(dá)到26%%,數(shù)字奧運(yùn)專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)階段工作基本完成,頒布了《北京市信息化促進(jìn)條例》,信息化進(jìn)入依法推進(jìn)的新階段。
通過幾年的建設(shè),北京信息化主要指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到歐盟國家平均水平,進(jìn)入了與城市化、市場化、國際化相互促進(jìn)和融合、向更高層次、更高水平、更高效益發(fā)展的新階段。
■上海:發(fā)達(dá)國家中心城市
平均水平
目前,上海已具備電話、有線電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)等基本信息通信服務(wù)按需接入的能力,并承擔(dān)了太平洋西岸國際信息通信網(wǎng)絡(luò)重要匯聚點(diǎn)的功能;信息產(chǎn)業(yè)已連續(xù)多年成為上海第一支柱產(chǎn)業(yè);信息通信技術(shù)逐步在公共行政、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、城市管理、社會(huì)服務(wù)、文化教育等各領(lǐng)域得到了廣泛滲透,信息化主要指標(biāo)已基本達(dá)到了發(fā)達(dá)國家中心城市的平均水平,為提升上海城市整體功能發(fā)揮了越來越重要的作用。
社保卡在基層黨建、兵役管理、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)有效應(yīng)用,至2007年年末,累計(jì)45家醫(yī)院、37個(gè)街道、8家銀行開通了社保卡和銀行卡綁定支付業(yè)務(wù)。發(fā)放社保卡累計(jì)達(dá)1112.23萬張,比上年末增加107.91萬張,全年市民服務(wù)信息熱線共提供社保卡咨詢服務(wù)68.08萬人次,接待來訪市民1.24萬人次,處理市民來信4.44萬件。
企業(yè)信息化中,實(shí)施了“百家IT廠商助力萬戶傳統(tǒng)企業(yè)提升”扶助體驗(yàn)計(jì)劃系列活動(dòng),參加活動(dòng)體驗(yàn)的企業(yè)達(dá)9700余家。開展各類企業(yè)信息化高層管理人員培訓(xùn),累計(jì)培訓(xùn)2000余人。繼續(xù)支持企業(yè)信息化公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)運(yùn)營,使用企業(yè)信息化ASP服務(wù)平臺(tái)的企業(yè)累計(jì)達(dá)11萬家。全年完成電子商務(wù)交易額2407.3億元,同比增長15.3%%。上海市電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)正式上線。
文章作者:泉州晚報(bào)
責(zé)任編輯:鐘燕
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