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甘肅：“數字白銀”彰顯政府效能
“這幾年感覺白銀的城市環境好了，街道干凈了，管理跟上了，辦事快捷了，‘民心工程’、‘惠民實事’在網上一看明明白白，老百姓心里有數了……”這一切都離不開“數字白銀”工程的建設。
2005年2月，白銀市確定啟動“數字白銀”建設工程。三年來，“數字白銀”建設工程堅持政府推動和全社會廣泛參與相結合，一項構建服務于城市規劃、建設、管理，服務政府、企業、公眾的信息基礎設施和應用體系逐漸形成。政務專網及應用系統、“中國·白銀”政府門戶網站、“神農通”農業信息化工程；“數字人大”、“數字民政”、“數字城管”、“數字計生”、“數字公安”等基礎數據庫建設全面展開，一場“數字革命”正在銅城迅速展開?！皵底帧背闪诉@個城市的時髦用語。
電子政務打造“陽光政府”
白銀市政府數字辦公室主任張世民說，電子政務建設，既是“數字白銀”的龍頭，更是推動政府管理服務創新、推進服務型政府建設的有力支撐和重要手段。經過三年的建設和應用，電子政務的觸角已經延伸到了白銀經濟社會發展的各個角落。
2007年以來，市政府常務會議、市委常委會議先后啟用電子政務網絡平臺，據粗略估計，市委、市政府每年光紙張費用就能節約好幾萬元。與此同時，“數字會議”將要研究討論的事項在會前就通過網絡發給有關領導，使他們事先準備討論意見，大大提高了議事決策的效率。辦公網是白銀市直部門不可或缺的辦公工具，信息化建設不僅提高了辦公效率和行政執法的透明度，還為群眾提供了方便。黨政辦公自動化系統讓數據替人跑路。群眾辦事跑路的時間會更少，更多的是讓數據在網上跑，政務信息更加透明。
目前，白銀正在建設網上審批程序，這為廣大市民辦事開辟了一條全新、方便、快捷的通道。網上審批還將更加有效地進行內部審批監督，每一個審批環節、審批人、審批時限等都在網上留下軌跡，方便內部監督、督察，杜絕了審批過程中的推諉扯皮、吃拿卡要等腐敗現象。
2007年1月，白銀市黨政辦公自動化系統遷移到全市電子政務專網運行。市委、市政府通過系統發送公文?！爸袊ぐ足y”政府門戶網站是白銀最具影響力的門戶網站。網上市長信箱收到來信5000多封，通過開展“百件實事網上辦”活動，門戶網站已成為政府了解民意、服務群眾的重要渠道。目前，全市90%以上的區縣、政府部門已建設了政務網站，并與市政府主網站建立鏈接，實現了政務信息資源的有效共享和利用。
政府網站建設與政務公開、市長熱線電話、綜合行政審批的銜接融合，直接推動了“管理型政府”向“管理服務型政府”的轉變。
隨著電子政務建設日臻完善，今后政府部門的運行，百姓如同隔著玻璃墻監督政府，職權被“曬在了陽光下”，有力地促進了廉政、勤政。
“數字城管”優化人居環境
不久前，市民劉先生發現街上有違規擺攤的流動攤販，他撥打了城管參與熱線12319，負責該區域的城市管理監督員趕到后用“城管通”（專業手機終端）進行拍照和錄音，并通過無線網絡向數字化城市管理監督指揮中心反映了該問題，前后不過15分鐘，流動攤販就被取締。具備圖、文、聲功能的智能化“城管通”以及12319熱線的開通，為白銀城區城市管理工作插上了雙翼。
從去年1月開始，白銀城區街面上的井蓋、路燈、果皮箱、停車場、電話亭等都有了自己的身份代碼，實現了環境衛生大街小巷一個樣、檢查與不檢查一個樣、工作日與節假日一個樣、白天和晚上一個樣的工作目標，城市管理水平向前邁進了一大步。這是白銀市白銀區投資逾1200萬元建設的“數字化城市管理綜合信息系統”發揮了巨大威力！
“城管信息系統”消除了管理的盲區，“七八頂大蓋帽管不了一個窨井蓋”的情形一去不復返。系統運行以來，監督指揮中心共發現上報問題2萬多條。12319城管熱線先后受理來電12000多起，群眾滿意度達到了95%以上。
據了解，數字化城管大大減少了發現、解決問題的中間環節，每個環節的處置情況十分明了。從報案人、受理時間、結束時間到承辦單位、責任人等都自動記錄在電腦上。對整個過程有一套自動評價系統，避免了人為的干擾，使之對發現的問題不能拖、也不敢拖。誰延誤了處理時間，解決問題的質量不高，必然影響本部門本單位績效評價結果。
“數字民政”筑牢民生基礎
長期以來，民政局在對弱勢群體實施救助過程中，常常遭遇信息失真、數字不準、對象不明、救助不及時等現象。如何在弱勢群體救助中體現公正性和針對性？“數字民政”系統探索出了一條弱勢群體救助的新途徑和新方法。
去年，市政府抽調工作人員專門指導，各鄉鎮（街道）組織鄉村干部進村入戶，集中3個月時間逐村逐戶開展了信息采集工作，為“數字民政”研發提供了基礎性資料。在信息采集過程中，調查人員嚴格按照程序公正、數據公開、信息公示的原則操作，保證了數據庫信息的真實性和公正性。
白銀市民政局局長張得珍說，“數字民政”適應了信息技術和現代管理手段發展的需要，有力地促進了民政工作的專業化、信息化和規范化水平。
“數字民政”提高了救助準確性。通過建設“數字民政系統”，摸清了全市民政服務對象的底數并對信息實行動態管理，根據各項民政業務的實際，定期或不定期進行數據更新，最大限度地減少了弄虛作假行為，避免了工作的隨意性，保證民政款物能夠按時、按標、準確發放到群眾手中?！皵底置裾边€增強了工作透明度。系統可以實現一體化多層次監督。市、縣（區）民政部門只要登陸“數字民政”系統，利用綜合查詢功能，從縣到鄉再具體到某個人的救助標準、救助金額以及是否符合救助政策等情況一目了然。民政服務對象也可以利用系統查詢了解救助情況。通過對系統數據庫各類救助對象的分析對比，做到對困難大的多救助、困難小的少救助，使救助工作更加透明、公正、公平。
“數字農業”促農增收
說起今年最高興的事，會寧縣河畔鎮河畔村的村民說：“那就是我們農民也能免費上網了，在網上不但能學到很多農業先進實用技術，還能發布我們這里的農產品供求信息，既開闊了眼界，對我們增收也有很大幫助！”
讓農民如此開心的“網吧”就是白銀市的新農村農業信息服務站。今年，全市圍繞服務社會主義新農村建設這一目標，在三縣兩區選擇了12個有一定專業水平和服務基礎、科技需求量大、接受及帶動力強的示范村，建立了新農村農業信息服務試點。試點村配備了計算機、打印機，接入寬帶，培訓信息員，制作特色網站，示范開展了多層面、多樣化的農業信息綜合服務。
能夠為農民提供實用農業信息服務的還有“神農通”。已經安裝了的“神農通”農業信息服務項目通過專家熱線為農戶咨詢服務；18名專家對農業科技和生產中的疑難問題現場指導服務350多次。目前，正在建設的農業專家庫、農產品數據庫、畜產品數據庫和農牧業技術服務庫四個數據庫將進一步完善“神農通”信息服務內容。
為了落實白銀市黃河文化經濟帶發展戰略，加快沿黃及城郊灌區農業與農村信息化進程，助推黃河農業經濟帶發展，今年全市在沿黃自流灌區、高揚程灌區及城郊覆蓋的43個鄉鎮農村信息服務站建設的各項工作正在展開。
“數字白銀”工程還在加緊建設，老百姓還將享受到更優質的服務。據了解，目前，白銀市公安網、環境監測網、城市管理網三網合一平臺建設工作取得了階段性成果。社區公共衛生服務系統基本建成，公交IC卡項目已經運行……如今，“數字化建設”已經改變了老百姓的生活。白銀市委書記、市人大常委會主任袁占亭說，“數字白銀”工程建成后，不僅能增強全社會的信息意識，也將使白銀與發達地區的“數字鴻溝”逐步縮小。
文章作者：李戰吉 朱勇剛
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