信息中心
“數字河南”工程邁開腳步
河南日報訊 在經過技術處理的地圖上找到自己的家將不再是難事，這是“數字河南”工程實施后帶給社會公眾的便利之一。
記者近日從省測繪局了解到，“數字河南”已經開始實施，鄭州、平頂山的數字城市已具雛形，全省一批城鎮已經開始了數字城鎮的試點，“數字河南”離我們正越來越近。
在信息化全面提速的時代，“數字河南”顯然也需要加快步伐，而受投資缺口大的制約，這項工程在實施中尚有不少難題待解。
地圖上找到你的家
在地圖上找到你的家所在的準確位置，這在不久的將來能夠很輕松地實現。
在經過技術處理、比例為1∶10000的鄭州地圖上，點擊你的家所在位置，最終可以清晰地顯示出樓房、樹木來，如果通過地圖估算實際距離，其間的誤差不會超過１米。
這是“數字鄭州”地理空間框架建成后帶給人們的驚喜變化。
省測繪局副局長祿豐年介紹，這項技術簡稱為“數字城市”，它的提出緣于“數字中國”。2003年３月12日，國家主席胡錦濤在一次專門會議上要求，推進數字中國建設，加強測繪保障能力。此后，數字中國地理空間框架建設就進入加速發展階段。
數字中國地理空間框架包含大量的空間數據庫，其中多種分辨率的數據庫如1∶50000、1∶10000等，通過分發服務，政府部門甚至社會公眾都可以使用這個信息化時代的公共服務平臺。
祿豐年介紹，數字河南是數字中國的有機組成部分。自2006年起，我省選擇鄭州和平頂山著手建設數字城市工程，省測繪局將提供各市域的1∶10000比例尺數字化地形圖、覆蓋市域的C、D級GPS三維空間大地控制網，以及技術和經費上的支持。鄭州市為此投資了5000多萬元，城市規劃區1∶500及1∶1000比例尺基礎測繪工作正在進行，連續運行衛星定位系統基本建成，覆蓋全市轄區的D級GPS大地控制網接近尾聲。平頂山市的基礎數據已經建成，明年４月份將接受國家驗收。
數字河南工程邁開腳步
據介紹，2000年，我省有關部門提出了數字河南建設的構想。2001年省測繪局啟動數字河南空間數據庫建設。2002年出臺了數字河南建設整體設計方案。這個方案提出的總體目標是，通過5年至15年的努力，建立起省、市、縣（市、區）三級現代化測繪基準和基礎地理信息數據庫體系，實現以1米分辨率（1∶10000比例尺）為主體的多尺度、多分辨率、現實性強的基礎地理信息數據的全省覆蓋，為國民經濟和社會信息化提供地理空間基礎平臺，為政府和全社會準確及時地提供三維空間定位數據、基礎地理信息數據及其應用服務。
祿豐年介紹，受鄭州、平頂山數字城市工程的帶動影響，洛陽、漯河、南陽等城市正在積極申報，近期省測繪局將從中篩選兩個城市向國家申報。此外，從2007年開始，我省已選擇新縣新集鎮等７個城鎮開始了數字城鎮工程，今年全省試點城鎮已達27個，涉及全省半數以上的省轄市。
祿豐年介紹，數字河南工程在為政府部門提供決策和指導工作上發揮著越來越重要的作用。如河南省實施糧食戰略工程用圖、產業集聚地空間發展規劃用圖與專題地理信息系統研建、鄭汴一體化規劃用圖、中原城市群三維演示系統、城際軌道交通規劃用圖、全省經濟普查、污染源普查、古長城資源調查、古運河資源調查、文物資源大調查，等等，都離不開相關技術的支持。省測繪局還與省政府應急辦一起建立了遙感影像三維空間信息應急決策服務系統，已交省政府試用。另外，河南省地理空間信息公共服務平臺將于10月底前建成，這在全國還是第一家。
數字河南、數字城市和數字城鎮的成果具有廣闊的應用前景。一是將在經濟社會發展中發揮基礎保障作用，將對城市新區開發、能源資源開發利用、環境保護、城鎮規劃建設等行業提供必需的基礎地理信息。二是將在政府科學決策中發揮支撐作用，為國土規劃、區域規劃、資源調查評價、防災減災、公共應急體系建設等提供基礎地理信息。三是將在信息化進程中發揮平臺作用，為電子政務、電子商務建設提供基礎承載平臺。
進展速度有待提高
據業內人士透露，鄭州市在實施統一的數字鄭州工程以前，地理空間信息數據庫有好幾個版本。最初，某個部門建成一套數據庫后，別的部門要想使用就得拿錢，其他部門不服氣就自己也搞了一套，如此一來就形成了各自為政的局面。比如，城市規劃部門和房產管理部門、國土部門各自有一套獨立的數據庫，每一套數據的建成都需要大量的經費，重復建設、標準不一帶來的弊端是顯而易見的。這樣的情況不僅在鄭州市存在，在許多城市這幾乎成為一種通病。
據專家介紹，數字中國、數字河南地理空間框架之內，要求空間數據必須是權威的、唯一的、統一的。可以確定的是，一旦建成這套系統工程，將極大地節約政府資源，并且使政府部門的決策更為科學、高效。從信息化時代的發展來看，數字河南工程的建設已刻不容緩。
據省測繪局專家介紹，由于資金缺口太大，數字河南工程推進緩慢。按照基礎測繪分級分工，河南16.7萬平方公里面積的1∶10000地圖共有6600幅，按照要求，經濟發達地區5年更新一輪，我省有2000幅屬于此類，另有4600幅地圖要求10年更新一輪。在江蘇省，其1∶10000地圖的更新周期已提高為每3～5年更新一輪。而事實上，我省的這些地圖12年還沒有更新一遍，有的數據還是1996年或1997年的，如遇緊急事件，拿出這樣的舊地圖來做決策顯然是要誤事的。
祿豐年說，建立空間數據庫的前提條件是，地理空間數據資源來自測繪部門，這需要大量的野外工作和技術設備才能獲取數據源。即便不考慮物價因素，按照1999年的費用定額計算，一幅1∶10000的地圖投資也要3萬至5萬元。按此計算，兩年完成全省近900幅地圖需要資金應該是3600萬元。而省測繪局今年能夠爭取到的經費只有2400多萬元，這對于仍然實行差供的省測繪局來說，資金缺口是巨大的。由此也造成了很多工作進展緩慢，比如，航拍要等國家測繪局的飛機來了才能搭上一回“便車”。
文章作者：湯傳稷 秦福軍 王紅闖
集成系統網絡情報信息數據庫
CIO頻道人物視窗
CIO頻道方案案例庫
大數據建設方案案例庫
電子政務建設方案案例庫
互聯集成系統構建方案案例庫
商務智能建設方案案例庫
系統集成類軟件信息研發企業名錄