信息中心
數字化為城市管理帶來的效益
城市管理是城市發展的永恒主題,是政府工作的一項重要職能。一個城市管理的優劣,從市容環境這面鏡子上就可以映襯出管理者的水平,體現出一個城市的形象,更體現出經濟社會發展的進程。
從狹義上講，淮南市城管工作由建設、規劃、房產、市容、公用事業、國土資源、環境保護等部門承擔，主要任務有：市政道路維修、維護市容環衛清掃保潔，園林綠化管理，道路路燈照明管理，廣告管理，渣土管理、城管行政執法、環境保護、房產開發等。各部門在城市管理工作中積累了一些經驗、取得了一些成績，但是仍然存在管理信息滯后、管理監督效率低下，管理手段單一，以及職責不清、職能交叉，多頭管、無人管等問題。同時城管執法人員少，監督考核體系不健全等因素也制約了我市城市管理水平的提高。
2005年7月，建設部召開全國數字化城市管理現場會，探討數字化城市建設，2007年建設部確定合肥、淮北、黃山、銅陵和蕪湖等五個試點城市在全省率先搭建起數字化城市管理信息平臺并投入運行，2010年底，全省所有城市和有條件的縣城全面推行數字化城市管理新模式，也將誕生首個省級城市管理平臺。
當前我市正在積極推進“數字淮南”信息化建設，“融入省會經濟圈、推進合淮同城化，建設新型區域經濟聯合體”的城市發展戰略，對全市的經濟和社會信息化建設提出了更高、更迫切的要求。市政府多次強調，堅持“以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化”的戰略方針，充分發揮信息化在經濟結構調整、經濟增長方式轉變和社會主義和諧社會建設中的重要作用，努力實現信息網絡、信息應用、信息技術和信息產業的良性互動，不斷提高信息化應用技術，促進淮南市經濟社會又好又快發展，這就對我市建設數字化城市管理提出了更迫切的要求。
根據我市的整體需求并結合實際情況，規劃建設我市數字城市管理模式分二期進行，一期是先搭建數字化城市管理平臺，開展各業務系統的建設以及系統集成，覆蓋田家庵區、大通區、謝家集區和八公山區等區域，覆蓋區域主要地段設置視頻監控系統，在各區主要地段和辦公場所設置監控點；二期是進一步優化一期建成系統，加大資源整合力度，擴大平臺實施范圍，覆蓋到一期范圍外的其他建成區域，包括潘集區、山南新區等區域，建設移動指揮系統、田家庵區景觀燈控制系統等拓展應用系統，為城市管理提供更為便捷的服務，初步實現淮南市城市管理的數字化。
就我市而言，淮南市屬于較大城市，下轄五區一縣，一個社會發展綜合實驗區，將采取建設部在全國中小城市中推廣的“一級監督、二級指揮、三級管理、四級網絡”的數字城市管理模式。通過一級監督，將市、區發現問題的能力，整合到一個平臺上，監督權、評價考核權、獎懲上收，實行高位監督；通過兩級指揮，將市管和區管單位統一到同一系統中，強化市、區兩級政府的管理責任，并按照“先屬主、后屬地”的原則，各司其職，分別處置，指揮權下派。做到監管集中，指揮調度協調，這種架構維護了監督的權威、指揮的順暢，保證了城市管理新模式的數量監理與有效運行。因此，淮南市數字城管建設模式采用市區合一的一級管理模式，即市級建立統一的監督指揮中心，各縣區結合實際分別建立監督、指揮中心，對全區域進行動態、全時段監控與管理。
相關鏈接：數字化城市管理是運用科學管理的思想和方法，應用地理信息系統、衛星定位系統等現代信息技術，根據現代城市管理理念，依靠法律、行政和信息化技術等手段進行城市管理的一種有效形式，是政府信息化的重要抓手，是“數字城市”的重要基礎。數字化城市管理能夠實現精確、高效、全時段和全方位的城市管理，是城市管理機制的創新和突破。
文章作者：張鵬
集成系統網絡情報信息數據庫
CIO頻道人物視窗
CIO頻道方案案例庫
大數據建設方案案例庫
電子政務建設方案案例庫
互聯集成系統構建方案案例庫
商務智能建設方案案例庫
系統集成類軟件信息研發企業名錄