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城市信息化建設需要“氣魄”
城市是一個復雜的巨系統，其信息化也必然是一個涉及各部門、各領域、全方位的一個系統工程。根據城市的作用和定位，我認為城市信息化應重點圍繞優化城市功能和產業、提高城市管理水平和效率、促進城市就業和環境改善、提升居民整體素質和生活質量等方面，具體抓好城市信息基礎設施、產業與企業信息化、城市管理與運行信息化、公共服務與社區信息化等建設。
記者：中國城市信息化的道路應該怎樣走？
郭大建：首先，要根據全國城市化發展戰略和總體布局，構筑一個支撐大城市、中心城市、小城鎮以及周邊區域發展的全國城市信息化體系框架，明確每一類城市信息化的戰略目標。其次，要從城市發展戰略的高度，結合城市的功能定位、產業布局、歷史文化等特點，做好統籌規劃。第三，要把開發支撐城市運轉的信息資源作為城市信息化建設首要任務。誰最先解決了這個問題，誰就占有了城市信息化建設的先機和主動權。第四，要注重培育和發展信息產業，實現信息產業與城市信息化的良性互動。第五，要充分發揮政府在城市信息化建設方面的主導和協調作用，確保城市信息化健康有序發展。
記者：如何用城市信息化來改變百姓的生活？
郭大建：我認為，用城市信息化改變百姓的生活，就是要用信息化的手段來滿足和改善老百姓各方面的實際生活需要。當前，應重點圍繞城市百姓在“衣食住行”、“生老病死”、“安居樂業”等十二個方面的需要，建設一系列實實在在的信息化系統，方便百姓生活，提高生活品位。
記者：近年來，河北省城市信息化建設取得了哪些主要成果？
郭大建：近年來，信息化在河北省經濟社會發展中發揮了重要作用。具體表現在：
信息基礎設施不斷完善。形成了大容量、高速率、覆蓋全省城鄉的信息通信網絡，綜合通信能力顯著增強，各種信息終端不斷普及。
電子政務建設取得明顯成效。全省電子政務總體框架初步建立，有效地提高了綜合監管和公共管理能力，促進了服務型政府建設。例如，“河北省網上審批系統”已向社會提供50個省直部門564項行政許可項目辦事服務。
社會服務與城市管理信息化發展迅速。例如，河北省的社會保障系統已基本建立起省市兩級企業養老保險數據庫，邢臺“五險合一”模式已在全國推廣；綜合教育信息系統覆蓋了全省所有農村中小學，網絡規模和資源總量處于全國首位。廊坊、唐山等市建設了城市網格化管理系統。
企業信息化與電子商務應用水平不斷提高。我省有27家重點企業進入2007全國企業信息化500強，近3.5萬家中小企業應用了“信息魅力”第三方服務平臺。組織實施了電子商務試點示范工程，河北國大和秦皇島晨礱等一批企業形成了網上訂貨、物流配送為一體的電子商務運營模式。
社區服務與綜合管理信息化各具特色。保定市建設了覆蓋所有社區的社區信息網絡和管理信息系統。秦皇島光彩社區服務產業集團，在海港區構建了覆蓋全區的社區服務自動呼叫系統，在全國率先建成了智能化社區服務體系。
記者：河北省在城市信息化建設中積累了哪些經驗，探索形成了哪些發展模式？
郭大建：這幾年，我省推進信息化工作的主要做法是：一是注重政府推動。二是注重協調配合。三是注重統籌規劃、整合資源。例如，“河北效能網”的建設充分共享了“河北省網上審批系統”的資源，節約了資金和時間。四是注重試點示范、以點帶面。五是注重創新機制、市場化運作。
河北省城市信息化整體上還處于初級階段，從整體上還沒有形成一個完整的模式。但在不同領域的信息化建設方面進行了一些探索和實踐，形成了一些不同方面的模式。
一是針對信息化應用系統建設中存在的問題，率先進行了信息資源規劃試點，在原國務院信息辦的支持下，總結形成了“河北省基于信息資源規劃的信息化應用模式”，解決了信息化應用如何建和如何管的問題，被專家評定為國內首創。
二是在2006全國信息化推進大會上，原國務院信息辦宣傳推廣了我省保定市社區信息化建設模式。其主要特點是：創新建立了一套黨委、政府統一領導，市、區兩級配套的領導體制和工作機制。
三是作為城市信息化國家試點的邯鄲市，積極探索適合本地特色的電子政務建設新模式，走出了一條投資少、見效快的集約化建設道路。
四是衡水市探索出的集政務服務中心、政府門戶網站、聯動服務熱線于一體的“三合一”服務模式，被國家譽為欠發達地區信息化建設的新模式。
記者：河北省是如何規劃和布局未來全省城市信息化建設的？
郭大建：城市信息化要走與城市化和工業化相融合的路子。為此，規劃和布局我省城市信息化既要考慮我省現有產業和經濟特點，又要考慮城市現有布局和發展基礎，更要把我省各市放在京津冀都市圈和環渤海經濟圈這樣一個大的區域內去把握。
我曾要求我們信息產業系統，要謀事業、求發展、爭一流，要把河北鋼鐵今天的產業地位作為我們信息產業明天發展追求的目標，要有做大做強的信心、勇氣和膽量。同樣，抓城市信息化工作也需要這樣的氣魄和態度。
城市化是我省四大主體戰略之一。河北省委七屆三次全會提出了城鎮面貌每年一大步、三年大變樣的總體要求。下一步，我省將重點圍繞城鎮面貌三年大變樣的目標要求，抓好城市信息化建設。
一是圍繞改善城市環境，加快高耗能、高污染行業的信息化改造，促進企業節能降耗減排。二是圍繞提高城市承載力，加強全省信息基礎設施建設。三是圍繞改善居住條件，開發建設城市規劃、住房保障、房地產管理等信息系統。四是圍繞彰顯城市現代魅力，抓好電子政務、電子商務、社區信息化等方面建設。五是圍繞提升城市管理水平和市民文化素質，加快推進數字圖書館、數字文化館、數字檔案館建設，開展數字化文化服務和網絡化教育；積極推行數字化城市管理模式，促進城市管理的精細化和標準化。
文章作者：中國信息化
責任編輯：唐鵬
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