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建設智慧城市是提高我國綜合競爭力的戰略選擇
互聯網正在改變城市的物質文化生活和思維方式，影響著城市發展的諸多方面，已成為全球不可逆轉的潮流。國際電聯ITU于2005年11月在互聯網基礎上正式提出物聯網的概念，IBM 2008年11月提出智慧地球戰略，受到業界廣泛關注。隨著我國經濟三十多年持續高速增長以及近期城市化和全球化步伐的進一步加快，城市經濟增長和社會發展正面臨一系列難以克服的瓶頸問題，需要跨越式地提高城市發展的創新性、有序性和持續性，需要創新性地引入新的方法解決問題。智慧城市就是在此背景下提出。本文結合最近一年來在智慧城市試點方案、智慧城市論壇和聯盟的籌備工作中所作的思考，對智慧城市的理解提出淺見，希望起到拋磚引玉的作用。
一、智慧城市與智能產業
智慧城市的概念很寬泛，對此有很多理解。它包含政治、經濟、文化與技術等方面的內容。IBM在《智慧的城市在中國》白皮書中，把“智慧城市”定義為這樣一個城市：“能夠充分運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統的各項關鍵信息，從而對于包括民生、環保、公共安全、城市服務、工商業活動在內的各種需求作出智能的響應，為人類創造更美好的城市生活”。其四大特征是全面物聯，充分整合，激勵創新和協同運作。這個定義是比較好的，特別是與發達國家的現實情況和IBM的戰略比較吻合。相比之下，中國是一個全球最大的發展中國家，近二十年內“發展、管理、社會、生活”仍然是中國城市化的主題，在定義中應該涵蓋進來。
從技術上理解，本文結合我國國情把智慧城市定義為：以“發展更科學，管理更高效，社會更和諧，生活更美好”為目標，以自上而下的、有組織的信息網絡體系為基礎，整個城市具有較為完善的感知、認知、學習、成長、創新、決策、調控能力和行為意識的一種全新形態的城市。
這種城市以信息、知識和腦力資源為支撐，通過透明、充分的信息獲取，廣泛、安全的信息傳遞，有效、科學的信息處理，均衡而有效地提高城市運行和管理效率，改善城市公共服務水平，從而跨越式地提高城市發展的創新性、有序性和持續性，形成低碳城市生態圈，構建城市發展的新形態，使整個城市像一個有智慧的人那樣，具有較為完善的感知、認知、學習、成長、創新、決策、調控能力和行為意識，使絕大多數市民都能享受到智慧城市的服務和應用。
學術界對于智慧城市的研究主要集中在底層、頂層和用戶層三個方面：底層主要側重于感知和監測，也就是城市范圍無線與有線傳感網、物聯網、泛在網方面的研究；頂層則是關于智慧城市的體系架構，尤其是城市智能決策平臺體系架構的研究，解決整個城市在認知、學習、成長、創新、決策、調控能力和行為意識方面的問題，是城市的“大腦中樞”。由于大、中型城市體系過于龐大，按市轄區域和行業確定分平臺進行“決策指揮”也是需要研究的；用戶層主要指市民使用的各類終端（計算機、電視、手機、固定電話等），用戶層可以具有很強的行業特點（如橋梁、大壩監測等），按行業特定的需求模式運行。對于一般公眾類應用（如智能交通、醫院、銀行等），則側重于讓絕大部分市民通過終端使用智慧城市提供的應用和服務。
智慧城市包括智慧政府、智能交通、智慧能源、智慧物流、智慧環保、智慧社區、智慧樓宇、智慧學校、智慧企業、智慧港口、智慧銀行、智慧醫院、智慧生活和“放心食品和藥品”以及這些智慧行業之間的跨行業應用等方面。這些與城市發展水平、生活質量、區域競爭力緊密相關，并推動城市可持續發展。
以智能交通為例，它是指整個城市交通全程全網的指揮調度智能化，各交叉路口具有一定的車流量動態感知、學習、成長、創新、決策、調控能力和路由迂回能力。每一輛車具有唯一的標識（RFID）。駕駛員可以通過車內終端裝置得到交通擁堵預報，也可以隨時知道交通擁堵情況，出現交通事故時信息會發送到已聯網的每一輛車。目的地附近的停車場狀況和最短路徑，預定停車位，車輛自動感應并通過直接銀行聯網記賬。遇到劫匪劫車可隨時報警。一旦車輛被盜可隨時知道車輛的位置，自己的車如存在重要安全隱患車內終端會及時提示。重要天氣變化和突發事件也會提示。定時對交通信息和流量、車輛的年檢和違章信息進行統計和分類（信息自動發送至城管等相關部門），對道口紅綠燈開關時間進行動態調整等。
從國外已有的經驗來看，智慧城市的建設與發展，很可能催生出一種新的產業，即智能產業，并以它為紐帶，推動整個城市的運轉。就智能產業而言，目前尚沒有統一的定義，但智慧城市催生出的智能產業可以理解如下：智能產業是以現實物理世界為基礎，以信息、知識和腦力資源為支撐，利用信息處理技術對各種事物進行深入的智能分析提煉而實現“具有較為完善的感知、認知、學習、成長、創新、決策、調控能力和行為意識”的新型產業體系（如網游、Facebook、虛擬社區等）。它既不同于信息產業，也不同于知識產業。智能產業不僅能夠形成巨大虛擬空間，放大城市的無形規模，而且能夠對虛擬網絡空間進行統籌綜合開發和利用。
文章作者：余少華
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